Председатель Правительства РФ подписал постановление о создании портовой особой экономической зоны и Каспийского кластера в Астраханской области.
Согласно документу, в Лиманском районе Астраханской области будет создана портовая особая экономическая зона (ПОЭЗ) Оля.
Организационно её объединят с уже существующей ОЭЗ промышленно-производственного типа "Лотос" (Наримановский район), в результате чего будет сформирован Каспийский кластер. Он станет грузовой базой для международного транспортного коридора "Север – Юг", связывающего страны Северной и Западной Европы с Индией и Ираном.
На выделенной территории создадут необходимую для бизнеса инфраструктуру, проведут инженерные коммуникации.
В 2021 и 2022 годах На эти цели будет направлено более 10 миллиардов рублей, в том числе в 2021-22 гг. - 2,5 миллиарда рублей.
До конца 2020 года акционерное общество "Особые экономические зоны" (Министерство экономического развития Российской Федерации) внесет в уставный капитал акционерного общества "Особая экономическая зона "Лотос" 257,23 млн рублей на создание объектов инфраструктуры ПОЭЗ Оля.
Астраханской области из федерального бюджета будут выделены субсидии в объеме более 10 млрд рублей на внесение в уставный капитал акционерного общества "Особая экономическая зона "Лотос":
- в 2021 году - в размере 1,1 млрд рублей для инженерной подготовки территории и создания объектов инфраструктуры портовой особой экономической зоны в рамках реализации 1 этапа создания портовой особой экономической зоны (причалы 8 и 9 порта Оля)
- в 2022 году - в размере 1,4 млрд рублей для инженерной подготовки территории и создания объектов инфраструктуры ПОЭЗ в рамках реализации 1 этапа (причалы 8 и 9 порта Оля) и 2 этапа (новый морской порт) создания портовой особой экономической зоны
- начиная с 2023 года - в размере до 7595,31 млн. рублей с учетом реализации мероприятий 1 и 2 этапа.
Таким образом, контроль над управлением двумя особыми экономическими зонами (Каспийским кластером) сохраняется за Астраханской областью (за АО "Особая экономическая зона "Лотос").
Из бюджета Астраханской области на создание объектов инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры портовой особой экономической зоны до 2025 года будет выделено 105,67 млн рублей.
Инвестиционный "портфель" новой портовой особой экономической зоны "Оля" превышает 17 млрд рублей.
Намерение о вхождении в портовую ОЭЗ "Оля" подтвердили российские и иностранные инвесторы с заявленным объемом инвестиций в размере 17,2 млрд рублей. Такие цифры были озвучены ранее на рабочем совещании министра экономического развития России Максима Решетникова и губернатора Астраханской области Игоря Бабушкина.
До этого Министерство промышленности Астраханской области прогнозировало общий объем инвестиций в ПОЭЗ "Оля" в объеме 19 млрд рублей до 2030 года. То есть целевой показатель по инвестициям выполнен уже на 90%.
Впрочем, возникает главный вопрос.
Получит ли бюджет Астраханской области от существования этих зон сколь-нибудь ощутимый финансовый эффект в виде налоговых поступлений в региональную казну или все ограничится неким повышением "политического веса" региона и "более красивой" роста перевалки грузов "инвестиций в регион"?
«В первую очередь мы вписываемся в серьёзные транспортно-логистические цепочки, которые должны работать в рамках коридора «Север – Юг», и более того, начинаем их формировать.. В 2020 году, если всё будет нормально, первые инвесторы должны получить статус резидентов, после чего они получат земельные участки в аренду на 49 лет и дальше начнут реализацию проектов по своим графикам.. Получение статуса резидента портовой экономической зоны будет способствовать получению налоговых преференций, предусмотренных 116 ФЗ (в том числе нулевые НДС и земельный налог). Также, после принятия поправок к 116 ФЗ, которые в настоящее время находятся на рассмотрении, резиденты ПОЭЗ могут рассчитывать на налоговые преференции по фонду оплаты труда», Генеральный директор «ОЭЗ «Лотос» Сергей Милушкин.
Например, от резидентов ОЭЗ "Лотос" казна Астраханской области едва ли значимо "потяжелеет", ведь по условиям размещения, например, в ОЭЗ ППТ "Лотос" они не платят ни земельный, ни транспортный, ни имущественный налог, освобождены от таможенных пошлин, налог на прибыль для них составляет всего 2%.
Но даже такие преференции не гарантируют наличия этой самой прибыли, что демонстрирует пример "якорного резидента" ОЭЗ "Лотос" - ССЗ "Лотос".
Можно было бы сказать о "тысячах новых рабочих мест для астраханцев". Но цифры по созданным рабочим местам особо не впечатляют - в ОЭЗ ППТ "Лотос" с 2016 года было создано лишь 350 рабочих мест.
В финансово-экономическом обосновании к проекту Постановления Правительства РФ «О создании на территории Астраханской области портовой особой экономической зоны и Каспийского кластера» приводятся следующие расчеты:
- к 2029 году объем выручки потенциальных резидентов
от продажи товаров, работ, услуг должен достичь порядка 36,13 млрд рублей, совокупный дополнительный объем налоговых и таможенных отчислений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации от ПОЭЗ - 571,43 млн. рублей (что-то вроде 70 млн рублей в год, а в региональный бюджет, оценочно, по 25-30 млн рублей в год) - к 2029 году количество созданных рабочих мест резидентами составит 895 единиц (примерно по 100 новых рабочих мест в год)
- при этом за 10 лет объем недополученных доходов бюджета Астраханской области из-за льгот по налогам, зачисляемым в бюджет субъекта и местный бюджет, составит 650,38 млн. рублей. А в целом, недополученные доходы всех бюджетов Российской Федерации составит 5 257,2 млн. рублей, в т.ч. из-за льгот по уплате таможенных платежей - 645,81 млн. рублей, льгот по налогам, зачисляемым в федеральный бюджет - 3 961,01 млн. рублей.