Под понятием «публично-правовые образования» подразумевают термин, который объединяет в себе несколько видов гражданско-правовых субъектов. Среди отдельных разновидностей публично-правовых образований выделяют:
- Государство, иными словами, Российская Федерация – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (п. 1 ст. 1 Конституции РФ);
- Субъекты федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа (п. 1 ст. 65 Конституции РФ);
- Муниципальные образования, то есть городские или сельские поселения, муниципальные районы, городские округа либо внутригородские территории городов федерального значения (п. 1 ст. 2 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Основываясь на всем вышеперечисленном, представляется возможным сделать вывод, что государство, федеративные субъекты и различного рода муниципальные образования обладают главным образом такими же правами, что и физические и юридические лица, позволяющими им быть полноправными участниками гражданских правоотношений, в границах обозначенной для них компетенции.
Именно по этой причине в юридических трудах неоднократно упоминается то, что под термином «государство» понимают одно конкретное публично-правовое образование – Российскую Федерацию.
Государство имеет право принимать участие в имущественных, личных неимущественных и обязательственных гражданско-правовых отношениях.
Субъектами гражданских правоотношений могут быть также и федеративные субъекты.
Муниципальными образованиями называют как города, так и поселения сельского типа, на чьих территориях организовано местное самоуправление, имеется местный бюджет, собственность муниципалитета и органы управления выборного характера.
Таким образом, исходя из всего вышеупомянутого, можно заключить, что термин «публично-правовые образования» является обобщающим, для следующих субъектов гражданского права – Российская Федерация, ее субъекты, а также и муниципальные образования.