В современном мире информационных технологий и интернета у человека может возникнуть вопрос о съемке в общественном месте. В частности блогеры, занимающиеся съемкой видео обзоров различных видов товаров и услуг сталкиваются с такой проблемой. Я хочу немного осветить эту тему.
Для начала разберем что же значит «общественное место». В Российском законодательстве нет четкого определения данного понятия. Однако встречается во многих законодательных актах. в частности КоАП относит:
- территории и помещения образовательных организаций, учреждений культуры, физической культуры и спорта;
- территории и помещения медицинских учреждений;
- транспорт: городской общественный транспорт, поезда, суда воздушные суда, перевозящие пассажиров, пассажирские платформы;
- гостиницы;
- рынки, магазины, помещения торговых организаций;
- помещения органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- лифты и помещения общего пользования многоквартирных домов, в частности, подъезды, лестницы, лестничные площадки;
- дворы, подъезды, лестницы, лестничные площадки, лифты жилых домов (без уточнения, многоквартирные или нет);
- детские площадки;
- пляжи;
- зоны рекреационного назначения в границах городских территорий,
- зоны любых территорий, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физкультурой и спортом;
- автозаправочные станции;
- другие места.
При этом следует отметить, что к общественным местам не относятся:
- охраняемые территории частных земельных владений;
- территории частных домовладений;
- квартиры и коммунальные квартиры;
- комнаты и места общего пользования общежитий;
- чердаки и подвалы, не оборудованные для общего пользования;
- места периодического общественного пользования, в которых в этот момент не проводятся массовые или иные общественные мероприятия;
- закрытые для доступа посетителей места отдыха, предприятия торговли и питания;
- внутренние дворы организаций и учреждений, в которых осуществляется пропускной и досмотровый режим;
- дороги, проходящие по территории садоводческих товариществ и кооперативов, а также частных домовладений (в частном секторе населённых пунктов);
- находящихся вне черты населённых пунктов дороги, лесные массивы, овраги, поля, берега открытых водоёмов, автозаправочные станции, автостоянки, мосты
Из данных понятий можно определить «общественное место» как территорию, пространство, помещение, постоянно или в какой-либо период времени свободное для для разового, периодического либо постоянного доступа и использования неопределенным кругом лиц за исключением объектов частного пользования либо мест, не разрешенных законодательством для пребывания граждан.
Касаемо съемки в общественных местах то в первую очередь следует отметить статью 29 Конституции РФ: «право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом». Кроме того, существует закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в седьмой статье которого дано определение «общедоступной информации»:
1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
2. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации
Достаточно часто при съемке можно услышать, что «это частная собственность, и я/руководство запрещаем съемку». При этом обосновать свои слова ст. 209 ГК РФ. Что в корне не верно причислять сбор информации об имуществе к «пользованию» или «распоряжению» этим имуществом, по скольку это не равнозначные понятия. В Гражданском кодексе есть только одна статья, охраняющая изображение само по себе – это ст. 152.1, «Охрана изображения гражданина». Охраны «изображения собственности гражданина» закон не предусматривает.
Если мы рассматриваем организации предоставляющие услуги, или товар, то на них распространяется закон «О защите прав потребителей». В ст. 8 закреплена обязанность продавца предоставить покупателю информацию о товарах. Но то, как покупатель будет предоставленную информацию обрабатывать, и с помощью чего фиксировать, законом не ограничивается.
Важно отметить, что любые нормативно правовые акты в этой области, в соответствии со ст.1 ЗоЗПП, принимает Правительство. И любые ограничения прав потребителей должны содержаться в актах, принятых Правительством, магазин или иное заведение не может их вводить самостоятельно.
Однако имеется пункт, позволяющий хоть как-то обосновать запрет на съемку, содержится только в «Правилах оказания услуг общественного питания»: Исполнитель вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации (ограничение курения, запрещение нахождения в верхней одежде и другие).
Ограничение на сбор информации противоречит Конституции и закону «Об информации…» Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции.
Любые запреты на фото — и видеосъемку могут вводиться только тогда, когда она перерастает в «нарушение общественного порядка» и начинает мешать другим посетителям.
Снимая в общественном месте можно случайно в кадре запечатлить постороннего человека, без его согласия, этим вы нарушаете его право на собственное изображение. Однако если изображение получено при съемке в общественном месте, и изображенное лицо не является его «основным объектом» это будет является исключением из статьи 152,1 ГК РФ, т.е., если кто-то случайно попал в угол кадра, он не имеет право запретить использовать этот снимок. Хотя, понятие «основного объекта» в законе не определено, и оставлено на усмотрение (возможного) суда. События, происходящие с человеком в общественном месте, в общем случае не могут составлять «тайну частной жизни», хотя возможны исключения. Однако, при фотографировании в общественных местах снимающий не знает и не может знать, что нарушает личную тайну кого-то, кто попал в кадр, а значит, и привлечь к ответственности за это невозможно.