Произвести регистрацию необходимо не позднее, чем в течение шести месяцев с начала эксплуатации производственного объекта, о чем говорит статья 69.2 Закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ. В соответствии с присвоенной категорией устанавливается объем необходимых природоохранных мероприятий и документации предприятия.
Так, для объектов I категории законодательными требованиями установлено получение разрешительной документации на объем поступающих в окружающую среду загрязняющих веществ в виде комплексного экологического разрешения, что не требуется от предприятий более низкой категории. Предприятия II категории обязаны передавать в надзорные органы декларацию о воздействии на природную среду, что не определено природоохранным законодательством для предприятий других категорий и т.д. Важным является также и то, что требование к категоризации предприятий является законодательным, озвученным в составе статьи 69.2 Закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г., а значит, его несоблюдение влечет привлечение природопользователей к административной ответственности.
КОМУ НЕОБХОДИМА ПОСТАНОВКА НА ГОСУЧЕТ НВОС?
В соответствии с содержанием вышеуказанной статьи 69.2, постановка актуальна для всех производственных предприятий, деятельность которых способна нанести вред окружающей среде. Это значит, что категоризация требуется всем организациям, имеющим стационарные источника загрязнения атмосферного воздуха, осуществляющим сбросы сточных вод в водные объекты или эксплуатирующим площадки размещения отходов производства и потребления. А что делать остальным? Тут 2 пути. Первый путь – это подача заявки. На нее придет ответ о невозможности внести заявителя в реестр на из-за отсутствия объектов негативного воздействия. Путь №2 – написать письмо об отсутствии объектов.
КТО МОЖЕТ ОСУЩЕСТВИТЬ ПОСТАНОВКУ НА УЧЕТ?
Чаще всего с такой необходимостью сталкиваются сотрудники специализированных экологических организаций. Наличие значительного опыта позволяет им достаточно быстро собрать пакет необходимых документов, правильно сформировать соответствующую заявку, безошибочно указав в ней необходимые сведения, своевременно предоставить заполненные бумаги в контролирующие органы. Стоимость такой услуги составит 9900 рублей, сроки формирования займут от 7 дней. На стоимость и сроки повлияет наличие на предприятии необходимых документов, быстрота предоставления требующихся для формирования заявки сведений, количество источников загрязнения окружающей среды и т.п.
ФОРМИРОВАНИЕ ЗАЯВКИ ДЛЯ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ.
Постановка природопользователей на государственный учет производится на основании заявки, форма которой утверждена Приказом МПР №554 от 23.12.2015 г. На титульном листе заявки указывается наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя, адрес регистрации или место жительства, контактная информация, дата регистрации в госорганах и номера присвоенных кодов статистики (ЕГРЮЛ, ИНН, ОГРН, ОКПО). В разделе «Сведения об объекте» указываются:
- данные его месторасположения с указанием географических координат;
- дата ввода производства в эксплуатацию;
- геометрический тип;
- вид осуществляемой деятельности в соответствии с ОКВЭД;
- информация о выпускаемой продукции или оказываемых услугах;
- сведения о применении оборотного водоснабжения;
- проектная мощность производственной деятельности;
- данные о декларируемой категории и критериях ее определения;
- для объектов I категории – данные о применяемых на объекте технологиях и их соответствии НДТ, с указанием наименования и сроков применения;
- сведения об уровне государственного экологического надзора.
Следующим разделом идут сведения о воздействии природопользователя на экологию. Здесь указываются:
- перечень стационарных источников воздействия на атмосферу, с указанием типа, порядкового номера, координат, геометрических характеристик и параметров газовоздушной смеси;
- качественные и количественные характеристики выбросов;
- данные об объеме и источниках сброса, для которых также, как и для выбросов, указывается порядковый номер, координаты, перечень и количественная характеристика поступающих загрязняющих веществ, а также объем сброшенных вод;
- данные об объеме отходов, принятых на размещение, с указанием наименования объекта размещения, географических координат и присвоенного ему номера в реестре ГРОРО.
Далее приводятся реквизиты разрешительной документации предприятий:
- заключений государственной экологической экспертизы;
- разрешительной документации на выбросы, сбросы, размещение отходов.
В последнем разделе заявки указываются мероприятия по охране природной среды:
- наличие утвержденной и функционирующей программы производственного контроля;
- перечень мероприятий по снижению воздействия на экологию, с указанием сроков их реализации, планируемых затрат и направления;
- данные о существующих очистных установках, с указанием их наименования, мощности, эффективности;
- данные о проведении мониторинга в местах размещения отходов.
Представленные в заявке сведения утверждаются подписью руководителя организации.
ПОРЯДОК ПОСТАНОВКИ.
Присвоение категории производится в срок, не позднее полугода с начала осуществления природопользователем хозяйственной деятельности, наносящей вред окружающей природной среде. Начальным этапом регистрации предприятия является формирование заявки о его постановке на госучет. Сформированная заявка передается в местный департамент Росприроднадзора, который, согласно установленному регламенту, обязан осуществить постановку предприятия на учет объектов НВОС в десятидневный срок, присвоив ему соответствующий код и категорию. Заявка может быть передана через личный кабинет или модуль природопользователя. Плата за указанную процедуру не взимается. Присвоение предприятию соответствующего кода происходит на основании требований Приказа МПР №553 от 23.12.2015 г.
Структура кода складывается из таких параметров, как:
- территориальная принадлежность;
- поднадзорность;
- порядковый номер в государственном реестре;
- тип объекта относительно его геометрических характеристик (точечный, линейный, площадной). Категория определяется согласно ПП РФ №1029 от 28.09.2015 г.
В случае, если деятельность предприятия не соответствует критериям ПП РФ №1029 - оно не является объектом воздействия на экологию и его регистрация не требуется. Если же, деятельность природопользователя соответствует нескольким критериям Постановления, то определение для него категорийности происходит в отношении технологического процесса, наносящего наибольший вред окружающей среде. Результатом постановки на госучет является получение природопользователем соответствующего свидетельства. В случае замены юрлица или его реорганизации (либо при смене ФИО индивидуального предпринимателя), изменения местоположения производственной площадки, применяемого технологического процесса или технического обеспечения - сведения об объекте требуется актуализировать. Перечисленная информация предоставляется в надзорный орган не позднее 30 дней с момента ее регистрации. В данном случае, по истечении десяти дней, природопользователь получит свидетельство об актуализации данных. В случае ликвидации или консервации предприятия, требуется произвести его снятие с учета, для чего в уполномоченный орган предоставляет соответствующий акт. Не позднее десяти дней с момента предоставления требующиеся документации, собственник получает свидетельство о снятии с государственного учета.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
Административная ответственность может возникнуть в случае:
- несвоевременной подачи заявки;
- невыполнения требований о постановке на госучет.
В указанных случаях размер ответственности регламентируется статьей 8.46 КоАП, согласно которой размер штрафных санкций составит:
- для должностных лиц - до 20 тысяч рублей;
- на юридических лиц – до 100 тысяч рублей.
Сумма штрафных санкций для лиц, осуществляющих деятельность без образования юрлица будет равнозначной по сумме штрафу для юридических лиц.