Чем регистрация отличается от прописки, зачем и где нужно регистрироваться и что будет, если этого не сделать
Все граждане России должны быть зарегистрированы по месту жительства или пребывания. Сегодня регистрация — дело совсем несложное, однако имеет немало тонкостей.
Прописка
«Прописка» — это советский термин, впервые появившийся в 1925 году в постановлении Совета народных комиссаров РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях». В то время активно вводились гражданские паспорта, и с помощью прописки государство контролировало миграцию граждан (и могло влиять на нее). Чтобы прописаться в том или ином населенном пункте, человеку требовалось разрешение властей.
На протяжении многих лет поводом для получения прописки могло служить принятие на работу либо, например, брак с человеком, уже имеющим прописку в этом городе. Поэтому, кстати, в СССР были весьма распространены фиктивные браки, которые заключались ради прописки. Однако власти могли и не прописать гражданина без объяснения причин — в этом случае он должен был в течение недели выбыть из этого населенного пункта и прописаться в другом.
В 1974 году ввели правило, согласно которому гражданин, покидающий свое место жительства более чем на полтора месяца, должен перед отъездом выписаться с жилплощади, подтвердив ее наличие на новом месте. Выписаться и прописаться человек обязан был в течение трех дней.
Постоянная регистрация
и ее отличие от прописки
В 1990 году Комитет конституционного надзора СССР признал, что институт прописки ограничивает право граждан на свободу передвижения и выбора места жительства. Еще три года ушло на обсуждение этой темы. Отменили прописку только в октябре 1993 года, когда вступил в силу Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Прописку заменила регистрация по месту жительства или, как ее еще называют, постоянная регистрация.
Главное отличие регистрации от прописки заключается в том, что она носит уведомительный характер. То есть гражданин России не обязан спрашивать разрешения властей на проживание в том или ином месте — он имеет право сам выбирать место жительства. Но он должен уведомить государство о том, где живет.
Эта регистрация — бессрочная, информация о ней заносится в паспорт в виде штампа. Поэтому до сих пор постоянную регистрацию многие по привычке называют пропиской. Зарегистрироваться постоянно можно либо на собственной жилплощади, либо на чужой, но с разрешения владельца помещения.
Временная регистрация
По сути, это регистрация по месту пребывания. Ее нужно оформить, если гражданин намерен пробыть в каком-либо населенном пункте более 90 дней. При этом, человек не теряет свою регистрацию по постоянному месту проживания.
Временная регистрация оформляется на определенный срок. Сейчас законом предусмотрен период от 90 суток до 60 месяцев (пяти лет). Она не отмечается в паспорте, вместо этого гражданину выдается на руки свидетельство с указанием адреса регистрации.
Для оформления регистрации по месту пребывания необходимо предоставить заявление, паспорт, а также основание права пользования жилым помещением: согласие собственника/нанимателя жилья, договор найма (при предъявлении договора найма присутствие собственника необязательно, если договор заверен нотариусом)
Зачем нужна регистрация
Несмотря на то, что каждый россиянин имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в стране существует регистрационный учет.
Самому же гражданину регистрация не дает права на жилплощадь (кроме права пользования жилым помещением (т.е. проживания в нем), предоставленным по договору социального найма), но, как правило, она необходима для получения социального обеспечения. По закону отсутствие регистрации не может влиять на трудоустройство гражданина России, получение им медицинской помощи и других социальных услуг. (ст.3 Трудового кодекса РФ) Тем не менее, ее отсутствие создает проблемы, например при получении различных документов (заграничного паспорта, пенсионного удостоверения, водительских прав и т. д.), оформлении кредитов, определение детей в детские сады или школы, прикрепление к поликлиникам, устройство на работу или получении социальной поддержки.
Где можно оформить регистрацию
Зарегистрироваться на постоянной основе можно только в помещениях, которые имеют статус жилых (квартирах, частных домах, семейных общежитиях).
Временная регистрация возможна также в апартаментных комплексах, гостиницах, санаториях (пансионатах или домах отдыха), кемпингах и турбазах, медицинских учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы и даже в нежилых помещениях (например, по месту работы).
Регистрация по месту жительства на даче
С 1 января 2019 года это стало возможным. Соответствующий закон был принят Госдумой летом 2017 года. Но для регистрации на даче необходимо соблюдение некоторых условий. Дом должен быть капитальным и находиться в хорошем состоянии, построен согласно СНиПам и СанПиНАм, с учетом требований пожарной и других типов безопасности. В нем должны быть проведены все коммуникации: электричество, горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, вентиляция, газ (в газифицированных районах). В поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализации в строениях до двух этажей. В доме должна быть предусмотрена возможность поддерживать температуру не ниже 18 ℃ круглый год.
На дачу нужно оформить технический паспорт БТИ, после чего она переоформляется в индивидуальный жилой дом, ему должен быть присвоен почтовый адрес (иначе регистрация по месту жительства будет невозможна).
Может ли у человека не быть постоянной регистрации
Может. Например, если человек продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.
Ответственность за отсутствие регистрации в месте пребывания
Согласно статье 27 Конституции РФ,
Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Однако, отсутствие регистрации в месте пребывания, кроме вышеуказанных трудностей, может повлечь и ответственность.
Административная ответственность
В течение 90 дней можно пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации. Если человек собирается задержаться дольше, он обязан зарегистрироваться по месту пребывания или жительства, иначе придется заплатить штраф, причем не только ему, но и тому, кто предоставил ему жилье. Согласно статье 19.15.1 КоАП РФ, штраф для физических лиц, проживающих без регистрации, составляет от 2000 до 3000 рублей, для предоставивших им жилье — от 2000 до 5000 рублей. В Москве и Санкт-Петербурге штрафы крупнее: от 3000 до 5000 рублей и от 5000 до 7000 рублей соответственно. Для юридических лиц штрафы значительно серьезнее.
От административной ответственности освобождаются граждане:
— зарегистрированные в том же субъекте РФ, где проживают, но в другом населенном пункте;
— проживающие в Москве и зарегистрированные в Московской области и наоборот;
— проживающие в Санкт-Петербурге и зарегистрированные в Ленинградской области и наоборот;
— проживающие в Севастополе и зарегистрированные в Республике Крым и наоборот;
— в случаях близкородственных отношений (супруги, дети, внуки, родители, бабушки/дедушки) между собственником или нанимателем жилого помещения и проживающими с ним гражданах без регистрации.
Гражданская ответственность
Согласно действующему законодательству РФ, вся юридически значимая корреспонденция (письма, уведомления, требования, повестки, копии судебных документов и т.п.) направляется гражданину по адресу его регистрации. Сам по себе факт поступления такой почты (или уведомления — для заказного письма) в почтовый ящик означает, что гражданин ее получил и ознакомился с ее содержанием. (ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). Поэтому, гражданин несет риски всех последствий неполучения такой почты (нарушения сроков исполнения предъявленных требований, судебных процессуальных сроков, неявки по вызову/повестке и т.п.), если место его пребывания не совпадает с адресом регистрации. Исключение составляет отсутствие по уважительной причине (командировка, болезнь, чрезвычайные ситуации), что придется доказывать, зачастую в судебном порядке.
Хотите узнать больше о "Юридическом Бюро Салтыковых"? Заходите на наш сайт и в группу ВК