В данной статье я рассмотрю сам феномен так называемой Вышеградской группы от ее создания до вступления в ЕС в 2004 г.
Вышеградская группа или другое ее название – Вышеградская четверка (далее - В4) появилась в ходе подписания в городе Вышеграде декларации о сотрудничестве стран: Чехословакии, Польши, Венгрии. До разделения Чехословакии в 1993 г. – группа именовалась как Вышеградский треугольник или В3.
Создание подобного сотрудничества с подписанной декларацией имело в себе цель развития общеевропейской интеграции, ликвидацию остатков коммунистической системы, преодоление исторической враждебности.
Задачами же данного объединения являлись:
· Возвращение государственного суверенитета, демократии и свободы
· Предотвращение и устранение остатков тоталитаризма в этих странах с социальной, экономической, духовной сферах общества
· Создание парламентской демократии, которая стала бы гарантом правового государства и гражданского общества
· Переход от плановой к рыночной экономике
· Участие в общеевропейских интеграционных процессах, в систему европейской политики, экономики, права и безопасности
Развал социалистического блока в Европе и борьба за самостоятельность
В связи с роспуском СЭВ и ОВД, следовало преодолеть создавшийся политический вакуум, европейской изоляции. Примерно так рассматривали сложившуюся ситуацию страны В4.
Подразумевалось, что группа будет иметь консультативный характер или как свободный форум стран, международной же организацией она не являлась. Также она не обладала теми институтами управления, какими обладали другие международные организации, как и было изначально задумано создателями.
Таким образом, Вышеградская группа представлялась объединением национальных государств, которые уже не входили в социалистические блоки, их сотрудничество опиралось на интересы каждой отдельной страны внутри объединения.
Сотрудничество и управление внутри блока В4 до 2004 года
Достойным успехом в промежутке с 1991 по 1993 г. у Вышеградской группы следует отметить создание Центрально-европейской зоны свободной торговли (ЦЕФТА), таким образом, странам группы удалось создать общее таможенное пространство еще до вступления в ЕС. Данный феномен можно трактовать отстаиванием своих интересов в регионе, чем В4 и может похвастаться в настоящее время в рамках ЕС.
На этапе с 1993 по 1998 гг. государства В4 не предпринимали особого сотрудничества, особенно Чехия, правительство которой стремилась к ближе к конъюнктуре Западной Европы. Лишь после 1998 г. оживились какие-либо процессы внутри В4.
На встрече представителей правительств стран предлагается программа на каждый год по сотрудничеству на базе стран В4. Также происходят встречи президентов стран, министров иностранных дел, других ведомств. Главные места в деятельности В4 занимают национальные координаторы из министерств иностранных дел, они организуют работу группы на всех уровнях внутри своих стран и планируют программу сотрудничества на следующий год.
Вышеградский фонд
В настоящее же время в В4 появился институт управления в виде Международного Вышеградского фонда, в нем присутствует исполнительный директор и небольшой исполнительный состав сотрудников. Стоит учесть, фонд спонсирует развитие культуры, исследований, образования, приграничного сотрудничества, крупные совместные проекты на базе В4.
Попытки расширения Вышеградской четверки
Свою заинтересованность о вступлении в В4 высказывали страны: Болгария, Австрия, Румыния, Словения. Но как показала реальность 1999 г., что страны В4 опасаются расширения и потерю связей внутри основных стран участниц в случае расширения региона сотрудничества. В том же 1999 г. В4 вступает в НАТО (кроме Словакии, вступившей в марте 2004 г.).
Попытка интеграции на не институциональной основе "В4 + 2" Австрии и Словении в 2000 г. также провалилась. Причиной послужило опасения Чехии и Словакии в усилении влияния Австрии в ЦВЕ (Центральной и Восточной Европе).
Проблемы вступления в ЕС
Существовали некоторые затруднения по поводу вступления стран В4 в ЕС в мае 2004 г. Ситуация складывалась таким образом, что страны В4 не стали вести мероприятия по обсуждению о вступлении в ЕС внутри В4, чтобы не создать вид того, что вступают туда группой. Связанно это с тем, что внутри группы не появился общий консенсус по повестке вступления в ЕС на тот момент.
Выводы на историческом этапе сотрудничества внутри объединения
Если подводить итог о сотрудничестве внутри группы В4, то можно заметить разные концепции, на которых объединение держалось. Это связанно с различными целями вступления в группу:
- для Словакии это было скорее необходимостью;
- в то время Польша надеялась таким образом усилить свое региональное влияние и функции в Европе;
- Венгрия на тот момент рассчитывала с одной стороны на участие в европейской интеграции, с другой реализуя свои региональные, политические цели;
- Чехия хоть сильно и не участвовала в региональном сотрудничестве, однако она дорожила репутацией страны, которая способна к международному сотрудничеству, поэтому выйти из В4 не решалась.
Из перечисленного выше, становится понятно – вышеградское сотрудничество является компромиссом между традиционной интеграцией страны в ЕС, поскольку страны В4 преследуют свои национальные интересы, которые часто не пересекаются с интересами Брюсселя или Берлина в контексте ЕС.
В следующих статьях Вы узнаете о дальнейших этапах и особенностях становления Вышеградской группы.
Подписывайся, чтобы не пропустить!