Кандидат от Демократической партии Джо Байден, по предварительным данным, побеждает на выборах президента США. Его победа для России с высокой вероятностью будет означать введение новых санкций. На какие санкции могут решиться власти США и что будет при этом с российской экономикой?
Какие новые санкции могут ввести США?
Американские законодатели ранее вносили санкционные законопроекты, которые в итоге не были приняты. Одним из самых обсуждаемых законопроектов стал пакет "санкций из ада". Так его назвал один из разработчиков - cенатор-республиканец Линдси Грэм. Это самый жесткий из всех санкционных пакетов, уверял он.
В список предлагаемых мер вошли: запрет на операции с новыми выпусками российских гособлигаций, запрет на операции в США российских госбанков, в том числе Сбербанка и ВТБ, внесение России в список государств, спонсирующих терроризм, запрет на инвестиции в российский энергетический сектор и персональные санкции в отношении Путина и его приближенных.
Соавтор законопроекта - демократ Боб Менендес - заявлял, что санкции - ответ США на вмешательство Кремля в американские выборы, а также на действия России на Украине и в Сирии.
Но жесткий законопроект, обнародование которого привело к обвалу рубля и распродаже гособлигаций, пока так и не приняли. Он несколько месяцев лежал без движения, а в феврале 2019 года его доработали и внесли заново, изменив название на DASKA. Известно, что против него выступала администрация президента Трампа.
Трамп против "санкций из ада". Что ждет самый жесткий пакет антироссийских мер? Возвращение "санкций из ада". Комитет сената США одобрил новые меры против России
Еще один зависший законопроект под названием DETER предполагает блокировку активов российских госбанков в США, запрет на операции с российскими гособлигациями, запрет на въезд для политиков и олигархов и заморозку их активов, а также запрет на инвестиции в топливно-энергетический сектор.
В конце сентября группа сенаторов разработала законопроект о санкциях в связи с отравлением российского оппозиционера Алексей Навального. После отправления он лечится в Германии. Несколько лабораторий независимо друг от друга подтвердили, что он был отравлен веществом класса "Новичок".
"Моя ликвидация ничего не изменит". Интервью Алексея Навального о его восстановлении и возвращении в Россию Кто и как спасал Навального в первые два часа. Хроника Как Навальный пережил контакт с "Новичком"? Почему пострадал только он? Отвечают токсикологи и эксперты по химоружию
Авторы законопроекта призвали правительство США определить, не нарушила ли Россия международные соглашения о запрете использования химического и биологического оружия. Причастные к отравлению лица должны лишиться права на въезд в США, а их активы должны быть заморожены, считают сенаторы.
Будут ли жесткие санкции?
Аналитики считают, что при администрации Джо Байдена отношения России и США навряд ли улучшатся, но жестких санкций не ждут.
"В базовом сценарии мы ожидаем умеренного ухудшения отношений России и США, - комментирует главный экономист Совкомбанка Кирилл Соколов. - Вероятность введения более жестких санкций, таких как запрет на рублевый госдолг, торговлю нефтью или санкции на долларовые операции банков, считаем низкой. Возможны точечные персональные санкции, ограничения на некоторые несистемные компании или газопровод "Северный поток - 2".
"Жесткий вариант санкций приведет к серьезному обострению геополитической обстановки в мире, что невыгодно новой администрации США и американским инвесторам", - считает Соколов.
Жесткие санкции вроде отключения России от системы банковских расчетов SWIFT или нефтегазового эмбарго в отношении России крайне маловероятны, соглашается директор финансового центра "Сколково-РЭШ" Олег Шибанов. Новые санкции, скорее всего, будут, но они будут умеренными и на рубль повлияют слабо, считает экономист.
Такого же мнения придерживается главный экономист "Ренессанс Капитал" Софья Донец. По ее мнению, будут дополнительные санкции, но не жесткие: "Они будут все же более точечные - и с этой точки зрения не поменяют в большой степени расклад для России."
Отношения России и США продолжат ухудшаться, но сразу после выборов санкций ждать не стоит, сказал CNBC старший стратег по развивающимся рынкам фонда Bluebay Asset Management Тимоти Эш.
Он считает, что за отношения с Россией при Байдене будут отвечать опытные люди: "Они не будут вводить санкции ради санкций. Они будут действовать симметрично и будут руководствоваться логикой".
Что будет с рублем и экономикой после выборов?
В течение последних месяцев на курс рубля и котировки акций негативно влияла неопределенность, связанная с результатом выборов президента США. После выборов эта неопределенность уйдет, отмечает Кирилл Соколов.
"Ухудшение отношений России и США уже во многом заложено в текущие котировки российских активов. Полагаем, что ожидаемый общий позитив на мировых рынках от прохождения выборов перевесит возможные ухудшения отношений РФ - США и российские активы вырастут с текущих уровней до конца года или в начале 2021 года", - считает главный экономист Совкомбанка.
Определенность в отношении новых санкций наступит не сразу после выборов, считает Софья Донец: "Сразу после выборов мы в любом случае не будем иметь какого-то вала новостей именно по России, потому что у любого вступающего в должность президента будет много других дел."
Главный экономист "Ренессанс-Капитала" напоминает, что в течение 45 дней после выборов будет представлен доклад о возможном вмешательстве в американские выборы, и поэтому неопределенность может сохраниться.
Победа Байдена воспринимается мировыми рынками как позитивный сценарий, потому что в этом случае можно ждать улучшения отношений с Китаем и ЕС, считает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова.
По ее мнению, ситуация в России будет зависеть от масштаба роста на мировых рынках. Если рост будет сильным, то и в России можно ожидать укрепления рубля. "Но если импульс роста глобальных рынков будет не такой сильный, то тогда вполне возможно, что этот негатив от победы Байдена, связанный с его отношением к России, перевесит настрой глобальных рынков и тогда мы можем увидеть дополнительное давление на курс [рубля]", - говорит Орлова.
"Мне кажется, сейчас выбор между тем, чтобы курс остался в интервале 75-80 или мы передвинулись в интервал 80-85 рублей к доллару", - считает экономист.
Совкомбанк ожидает укрепления курса до 73-76 рублей за доллар и 86-89 рублей за евро в первом-втором кварталах 2021 года. По мнению Кирилла Соколова, укрепление может произойти благодаря снижению неопределенности после выборов, ожидаемому появлению вакцины от Covid-19, наращиванию фискальной поддержки в США и Европе.
Некоторые аналитики ожидают более существенного укрепления российской нацвалюты.
"Вполне вероятно, что после выборов рубль ждет период длительного укрепления к более обоснованным фундаментальными параметрами уровням 70-72 [рубля] за доллар и 82,5-85 [рубля] за евро", - пишет ведущий аналитик "Открытие Брокер" Андрей Кочетков.
УК "Альфа-Капитал" оценивает фундаментально обоснованный уровень в 70 рублей за доллар.
