О ПРОГРАММЕ
Программа основана в 2000 году в партнёрстве с Европейским центром защиты прав человека (EHRAC) — лондонской НПО, созданной группой экспертов в области ведения дел в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Изначально основной целью программы была подача в ЕСПЧ жалоб на действия российских властей в ходе Второй чеченской войны. «Мемориал» тогда собрал множество свидетельств о серьёзнейших нарушениях прав человека (неизбирательные бомбардировки, внесудебные казни и т.п.) в регионе, но в России жертвы этих преступлений не могли добиться справедливости.Впоследствии программа расширила сферу деятельности. Сейчас юристы программы работают с широким спектром нарушений прав человека — от внесудебных казней в Чечне, которые, увы, не прекратились с окончанием Второй чеченской войны, до задержаний на митингах.Миссия программы сегодня — добиваться того, чтобы случаи нарушений прав человека российскими властями признавались таковыми судебным органом, пусть и наднациональным, предавать гласности такие прецеденты и, насколько это возможно, содействовать исправлению ситуации на национальном уровне.
ЧТО МЫ ДЕЛАЕМ
ПОМОГАЕМ ГОТОВИТЬ ЖАЛОБЫ В ЕСПЧ
Европейский суд по правам человека вынес постановления в пользу заявителей по более чем 150 жалобам, подготовленным юристами «Мемориала», обязывая российские власти устранить выявленные нарушения прав.Приоритетные направления работы программы:защита права на жизнь — помощь людям, чьи родственники были убиты или похищены сотрудниками государственных органов;защита от насилия, применяемого или поддерживаемого государством, — пытки в полиции, ФСБ;защита свободы выражения мнений;защита свободы мирных собраний и ассоциаций;насилие в отношении демонстрантов (в том числе на ЛГБТ-мероприятиях);защита от дискриминации по признаку гражданства, этнической принадлежности, сексуальной ориентации, высказываемых мнений или по другим основаниям;соблюдение процессуальных прав, в особенности в уголовных делах и в делах об административных правонарушениях (в последних нарушение требований справедливого судопроизводства — наиболее явные и серьёзные).
КОНТРОЛИРУЕМ ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ЕСПЧ
Нередко правительство России исполняет лишь формальную сторону постановлений Европейского суда — выплачивает материальную компенсацию. Другая, не менее важная составляющая, выпадает за скобки: не принимаются системные меры, сохраняются пробелы в законодательстве, виновные в нарушениях прав не привлекаются к ответственности — и аналогичные нарушения повторяются вновь.
Мы пишем доклады в Комитет министров Совета Европы о системных проблемах с исполнением постановлений ЕСПЧ и предоставляем информацию об этих проблемах другим организациям, взаимодействующим с Комитетом министров. Кроме того, мы поднимаем эти проблемы в наших докладах в ООН.
Именно поэтому в отдельное направление работы Правозащитного центра «Мемориал» выделен контроль за тем, как исполняются постановления ЕСПЧ.
ПОМОГАЕМ ПОВЫШАТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Сотрудники программы проводят семинары для юристов, адвокатов, активистов НКО, направляющих жалобы в ЕСПЧ.
ЧТО МЫ СДЕЛАЛИ В 2017–2019 ГОДАХ
Рассмотрение дела ЕСПЧ — процесс длительный и многоступенчатый, часто с момента подачи жалобы до принятия решения судом проходят многие годы. Ниже мы приводим данные по решениям ЕСПЧ за последние три года. Однако некоторые жалобы были поданы гораздо раньше. Например, в 2018 году ЕСПЧ принял решение по нашему делу Сайнароевых, которые обратились в суд в 2007 году.
2017 ГОД
7 постановлений в пользу 355 заявителей (312 заявителей «Мемориал» представлял по делу о теракте в Беслане)
€ 2 134 135 сумма компенсаций
2018 ГОД
6 постановлений в пользу 6 заявителей
€ 263 000 сумма компенсаций
2019 ГОД
4 постановления в пользу 8 заявителей
€ 465 000 сумма компенсаций
ЗА ТРИ ГОДА
158 жалоб подано в ЕСПЧ
23 тренингов и семинаров для активистов, адвокатов и юристов
20 выступлений на конференциях, круглых столах и дискуссиях
Комитет ПАСЕ, Университет Хельсинки, Конгресс ООН, Центр Вудро Вильсона в Вашингтоне, Комиссариат по правам человека Совета Европы и другие — организации, в мероприятиях которых наши юристы принимали участие.
Совместно с организацией EHRAC наши юристы неоднократно информировали Комитет министров Совета Европы о ситуации с исполнением постановлений ЕСПЧ, в частности, о системных проблемах, возникающих при расследовании убийств и насильственных исчезновений людей на Северном Кавказе. Юристы также подавали ходатайства на национальном уровне с просьбой возобновить расследования дел, но, к сожалению, в большинстве случаев безуспешно.
Европейский суд по правам человека признал вклад «Мемориала» в развитие его практики по статье 2 (право на жизнь) Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В опубликованном ЕСПЧ гайде по этой статье 12 из процитированных Судом постановлений вынесены по «мемориальским» жалобам.
Полный отчет ПЦ «Мемориал» за 2017-2019 года