Производственный контроль – основной вид контроля за состоянием промышленной безопасности, реализуемый предприятиями. Он включает контроль готовности объекта к возникновению аварийных ситуаций, проверку состояния эксплуатируемого оборудования, проведение обучения и аттестации штатных специалистов, осуществление регулярных внутренних проверок в подразделениях предприятия, анализ возникших на объекте происшествий. Отчет по промбезопасности по производственному контролю – форма отчетной документации предприятий, отнесенных к опасным производственным объектам (ОПО), ежегодно передаваемая в территориальный орган Ростехнадзора, и содержащая сведения о результатах выполненных мероприятий по контролю промышленной безопасности.
Основаниями для его формирования служат требования:
- Закона №116-ФЗ от 21.07.1999 г.;
- Приказа Ростехнадзора №25 от 23.01.2014 г.;
- Постановления Правительства РФ №263 от 10.03.1999 г.
КАКИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ФОРМИРУЮТ ДОКУМЕНТ?
В соответствии с законодательными требованиями, рассматриваемую отчетную документацию формируют предприятия, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов. Такими объектами выступают грузоподъемные механизмы и оборудование, работающие под избыточным давлением.
Также к ним относят предприятия, осуществляющие работы в сфере:
- получения и транспортировки расплавов черных и цветных металлов;
- добычи полезных ископаемых закрытым подземным способом;
- переработки растительного сырья, приводящей к образованию взрывчатых пылевых смесей.
Еще одной категорией производств, отнесенных к опасным, являются предприятия, использующие в технологических процессах опасные вещества – токсичные, высокотоксичные, ядовитые, воспламеняющиеся и т.п. Соответственно, для того, чтобы определить необходимость формирования отчетности для предприятия, следует выявить его соответствие вышеперечисленным видам деятельности. Более подробно характеристика перечисленных критериев представлена в Приложении 1 к Закону №116-ФЗ. Классификация опасных объектов производится на основании Приложения 2 вышеуказанного законодательного документа.
КТО МОЖЕТ СФОРМИРОВАТЬ?
Штатные специалисты не всегда обладают достаточным опытом и знаниями, необходимыми для формирования такой значительной как по объему, так и по содержанию документации, как положение по производственному контролю на ОПО. Помочь в составлении рассматриваемого документа могут сотрудники специализированных коммерческих организаций. Обращение к ним поможет ускорить процесс сбора необходимой информации, заполнения отчетной формы и ее предоставления в надзорные органы. К тому же, наличие необходимого опыта у таких специалистов, позволит избежать типичных ошибок, и поможет включить в отчетность только необходимую и достоверную информацию. Стоимость данной услуги составит 25000 рублей, сроки формирования документа займут от 3 дней. Оказать влияние на них могут такие факторы, как вид и масштаб осуществляемой деятельности, вид и количество эксплуатируемых объектов, количество сотрудников в штате организации. В любом случае, стоимость рассчитывается индивидуально и согласовывается на этапе заключения договора.
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ОТЧЕТНОСТЬ ПО ПРОИЗВОДСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ НА ОПО.
Заполняется документ строго по форме, представленной в Приказе Ростехнадзора №25 от 23.01.2014 г. Им же устанавливаются и основные требования к формированию, главным образом касающиеся формы предоставления. Сведения отчетности не запрещено предоставлять в бумажном варианте. При этом требуется все таблицы документа также предоставить и в электронном виде на съемном информационном носителе. При наличии технической возможности у предприятия текст отчетного документа и приложения также предоставляются в электронном виде, совместно с бумажным вариантом. Вторым и наиболее удобным как для предприятий, так и для надзорных органов способом предоставления отчетности, является его передача в электронном виде посредством использования сети Интернет. Основными требованиями в данном случае являются наличие электронно-цифровой подписи и приложений, объем которых не превышает 5 мегабайт. При эксплуатации нескольких опасных объектов можно сдавать как единый отчетный документ, содержащий данные по каждому их них, так и сформированный по каждому ОПО отдельно. Заполнение отчетной формы производится в соответствии с данными, представленными предприятием, которое несет полную ответственность за их достоверность.
В составе необходимых сведений выделяют:
- юридические и регистрационные данные объекта;
- данные регистрации ОПО в государственном реестре;
- сведения о проведенной аттестации штатных сотрудников;
- план ликвидации аварий и происшествий;
- результаты внутренних и внешних проверок;
- план реализации мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
- техническую документацию на используемое оборудование;
- копии полисов страхования.
Сроком предоставления отчетности выступает 1 апреля, следующее по истечении отчетного года.
ЧТО ВОЙДЕТ В СОДЕРЖАНИЕ?
Требования к содержанию рассматриваемого документа установлены Постановлением Правительства РФ №263 от 10.03.1999 г. В соответствии с ними, в отчетную форму включаются следующие данные:
- сведения о мероприятиях по промбезопасности, запланированных на текущий год и данные об их реализации за прошедший отчетный год, с указанием даты выполнения мероприятия, ответственных лиц, сведений о наличии и причинах переноса сроков выполнения;
- информация об организации на объекте системы управления промбезопасностью;
- сведения о сотруднике, несущем ответственность за обеспечение промбезопасности на объекте – его фамилия, должность, стаж работы и дата последней проведенной аттестации;
- информация о выполнении требований предписаний, полученных в ходе проверок предприятия надзорными органами;
- данные о готовности к локализации и ликвидации последствий возникновения нештатных ситуаций, включающие общую численность сотрудников, количество тренажеров на объекте, количество проведенных/запланированных учебных тревог и тренировочных занятий;
- копии полисов страхования, регламентирующих ответственность предприятия в случае причинения вреда сотрудникам в результате возникновения аварии;
- информация о состоянии используемого технологического парка предприятия – сведения о периоде ввода в эксплуатацию, проценте износа, регулярности проверок и ремонта, модернизации, дата проведения экспертизы промбезопасности;
- перечень произошедших на объекте за отчетный год непредвиденных ситуаций, несчастных случаев и инцидентов, с указанием даты, места и причин возникновения, ответственных лиц и результатов расследования;
- перечень руководителей и специалистов, прошедших подготовку с последующей аттестацией по промышленной безопасности.
Более подробный перечень данных, включаемый в отчетный документ, представлен в составе рекомендуемой формы отчетности в Приказе Ростехнадзора №25 от 23.01.2014 г.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
В первую очередь, возникновение административной ответственности возможно при наличии в отчетной документации недостоверной или искаженной информации. В таком случае, в соответствии со статьей 19.7 КоАП, размер штрафных санкций для должностного лица составит до 500 рублей, юридическому лицу нарушение обойдется в сумму до 5000 рублей. Непредоставление отчетности может квалифицироваться как неисполнение требований промбезопасности, что, в соответствии со статьей 9.1 КоАП, подлежит наказанию для должностных лиц в виде штрафа на сумму до 30 000 рублей или в форме дисквалификации сроком до одного года. Предприятия, в данном случае, могут заплатить штраф в размере до 300 000 рублей, либо получить постановление о временном приостановлении деятельности, сроком до 90 суток.