Опасные производственные объекты в обязательном порядке разрабатывают документацию, направленную на определение рисков, связанных с возникновением аварий и оценкой их последствий, позволяющую сформировать комплекс мероприятий по их своевременному устранению и локализации. Подобное требование является законодательным и содержится в статьях 9-10 Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. В числе такой документации можно выделить паспорт безопасности ОПО, составляемый по требованиям ГУ МЧС РФ, а также план ликвидации аварий (ПЛА), контроль за формированием которого осуществляется сотрудниками департаментов Ростехнадзора.
Разработка плана ликвидации аварий производится в целях обеспечения готовности персонала предприятий и аварийно-спасательных служб к возникновению аварий и устранению их последствий. Основные требования, установленные к процедуре формирования документа и его содержанию, указаны в ПП РФ №730 от 26.08.2013 г.
Такая документация способствует:
- организации обучения персонала действиям, необходимым в случае возникновения каждой из возможных на объекте аварийных ситуаций;
- оценке его готовности к устранению аварийных ситуаций;
- определению достаточности имеющихся в распоряжении сил и средств;
- формированию технических и финансовых фондов, необходимых для организации мероприятий по устранению нештатных ситуаций;
- формированию мероприятий по защите населения;
- организации взаимодействия структурных подразделений предприятий и сотрудников спасательных формирований.
КОМУ НЕОБХОДИМА РАЗРАБОТКА ПЛА?
В соответствии с п. 2 статьи 10 Закона №116-ФЗ, рассматриваемый документ требуется опасным производственным объектам, относящимся к I, II, III классам опасности, и осуществляющим:
- операции по транспортировке, использованию, хранению, образованию, получению или уничтожению окисляющих, взрывчатых, воспламеняющих, горючих, токсичных и высокотоксичных веществ;
- использование оборудования для получения расплавов цветных и черных металлов, производительностью 500 кг и более;
- работы по добыче и обогащению полезных ископаемых, за исключением работ, осуществляемых открытым способом, без применения взрывных работ, а также добычу общераспространенных ископаемых;
- операции по переработке и хранению растительного сырья, обработка которого способна привести к образованию источников самовозгорания или образованию горючих пылевых смесей.
Необходимость разработки не распространяется на предприятия, эксплуатирующие подъемные механизмы и оборудование, работающее под избыточным давлением, а также на опасные объекты IV класса. Кто может составить.
ПЛАН ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ?
За подобного рода документацией следует обратиться в специализированные организации. Это позволит предприятиям:
- достаточно быстро сформировать необходимые бумаги;
- своевременно соблюсти законодательные требования и избежать значительных штрафов;
- достоверно оценить готовность предприятия к возникновению вероятных нештатных ситуаций;
- разработать меры по устранению выявленных несоответствий;
- успешно согласовать разработанные материалы с соответствующими органами.
Стоимость Плана ликвидации аварий составляет от 25 000 рублей. Сроки определяются видом эксплуатируемого ОПО и объемом производственной деятельности. В среднем могут составить от 7 дней при своевременном предоставлении заказчиком необходимой для разработки исходной информации.
ОСОБЕННОСТИ.
Рассматриваемый документ составляется предприятиями, прошедшими процедуру регистрации в государственном реестре ОПО. Если эксплуатируемые предприятием объекты расположены на одном участке, для них допускается разработка единого Плана. Срок действия ПЛА определяется видом деятельности и классом опасности эксплуатируемого производственного объекта. Так, для предприятий, осуществляющих подземные горные работы, он не может превышать 6 месяцев, а для открытых горных разработок или комплексов, специализирующихся на обогащении полезных ископаемых – 1 год. Помимо этого, срок действия ПЛА составляет не более 2 лет для предприятий, эксплуатирующих ОПО I класса опасности; не более 3 лет для II класса и не более 5 лет для объектов III класса опасности. Если предприятие осуществляет эксплуатацию оъектов различных классов опасности, расположенных на одном участке – срок действия документа принимается равным минимальному сроку, характерному для наиболее опасного объекта.
Переработка производится в случае:
- Окончания срока действия предыдущей версии (но не позднее 15 дней до его истечения).
- В течение месяца после реализации таких мероприятий, как:реконструкция объекта или внесение изменений в технологический парк;
изменение методик или средств измерений, применяемых при организации производственного контроля на объекте;
смена отработанных или планируемых к отработке участков горных выработок, изменение схемы вентиляции или путей выхода персонала при аварии на горнодобывающих комплексах;
смена системы управления техпроцессами. - Наличия предписания от надзорных органов.
- Наличия соответствующих оснований в составе акта расследования причин возникновения аварии.
Утверждается документ руководителем предприятия, осуществляющего эксплуатацию опасного объекта, и, в дальнейшем, передается на согласование руководителю аварийно-спасательных формирований, оказывающих содействие предприятию в случае возникновения нештатной ситуации на основании заключенного с ними договора.
СОДЕРЖАНИЕ ПЛАНА ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ.
Требования к содержанию установлены ПП РФ №730 от 26.08.2013 г. В соответствии с ними должны отражаться:
- перечень возможных аварийных ситуаций, сценарии их развития и описание последствий;
- оценка достаточности сил и средств, необходимых для устранения последствий аварий на объекте, а также обоснование необходимости привлечения аварийно-спасательных служб.;
- состав необходимых сил и средств, описание системы их взаимодействия, а также предполагаемое место дислокации;
- мероприятия по обеспечению постоянной готовности сил и средств к организации мер по локализации и ликвидации аварий, с указанием распределения ответственности между ними;
- порядок организации информационного оповещения на объекте, связи, управления, обмена необходимыми сведениями;
- перечень первоочередных мероприятий, необходимых для исполнения в случае наступления нештатной ситуации;
- порядок действий работников предприятий и сотрудников спасательных формирований при организации устранения аварий и их последствий;
- порядок принятия мер по обеспечению безопасности населения;
- обоснование инженерно-технического и финансового обеспечения операций по устранению аварий.
Положение по авариям содержит общую и специальную части. Первая отражает общую характеристику объекта исследования, описание сценариев вероятных аварийных ситуаций, характеристику его аварийности. Специальный раздел формируется с учетом сведений, включенных в общий раздел, и содержит порядок действий и мероприятий, производимых в случае возникновения аварийной ситуации. Указанные в документе мероприятия должны соответствовать требованиям, установленным действующими законодательными и нормативными документами. Ответственность. Отсутствие на объекте, осуществляющем эксплуатацию ОПО необходимой документации, касающейся обеспечения промышленной безопасности, является нарушением стать 9.1 КоАП. Размер штрафных санкций за такое нарушение для предприятий составит от 200 до 300 тысяч рублей. Также в качестве наказания может выступать временный запрет деятельности, сроком до трех месяцев. Для должностных лиц данной статьей предусматриваются штрафные санкции на сумму от 20 до 30 тысяч рублей, либо наказание в виде дисквалификации сроком от 6 месяцев до 1 года.