В апреле 2019 года Конституционный суд не осмелился отменить повышение пенсионного возраста в стране.
Напоминаем, что 28 октября т.г. министр финансов Антон Силуанов, представляя в Госдуме проекта закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», заявил, что он против индексации пенсий работающим пенсионерам. «Пенсия – это компенсация за утраченный заработок, и если пенсионер, который получает пенсию, ещё и работает, то заработок не утрачен», – сказал он.
В ответ глава партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов заявил, что позиция главы Минфина Антона Силуанова по вопросу индексации пенсий работающим пенсионерам не только противоречит Конституции и позиции президента, но и является оскорбительной по отношению ко всем пенсионерам.
«Пенсия не является компенсацией за утрату заработка, это деньги, которые человек уже заработал, отдав на благо страны лучшие годы своей жизни. Индексация пенсий - это не подачка от государства, а его обязанность по отношению к пенсионерам. Слова министра оскорбительны для пенсионеров», – сказал он.
Глава «Справедливой России» отметил, что многие работающие пенсионеры продолжают работать только потому, что их пенсии не хватает на жизнь. «Пенсионеры продолжают работать не от скуки, они просто не могут прожить на свою мизерную пенсию, хотя заслужили нормальную пенсию не меньше чем те, кто по какой-то причине не может продолжать работать», – добавил он.
«Я уже не говорю о том, что позиция Минфина противоречит Конституции и поручению президента. В этой связи наша фракция будет обращаться в Конституционный суд», – заявил Сергей Миронов.
По проторённой дорожке
Предстоящее обращение депутатов Госдумы в Конституционный Суд Российской Федерации, если оно состоится, будет не первым.
Напомним, что Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон «О страховых пенсиях», в соответствии с которыми с 1 января 2019 года общеустановленный пенсионный возраст в стране был увеличен до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.
За повышение пенсионного возраста проголосовали исключительно депутаты фракции «Единая Россия». А депутаты фракций КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» категорически высказались против. И в декабре 2018 года депутаты оппозиционных фракций подписали обращение в Конституционный Суд Российской Федерации об обжаловании основных положений закона о повышении пенсионного возраста.
Отметим, что в соответствии с действующим законодательством обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с коллективным обращением могли не меньше 90 депутатов Госдумы.
Поскольку в тот момент в Госдуме депутатов КПРФ было 43, ЛДПР - 39, «Справедливой России» - 23, то обратиться в Конституционный Суд РФ оппозиционные партии могли, лишь сплотившись.
В результате обращение в Конституционный Суд Российской Федерации поддержали 92 депутата.
В обращении отмечалась необходимость проверки соответствия Конституции Российской Федерации статей 4 и 7 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которыми по мнению заявителей, «необоснованно введены нормы о повышении возраста, при достижении которого будут назначаться социальные и страховые пенсии, что ухудшает и умаляет конституционные права граждан на социальное обеспечение по старости».
Также депутаты обратили внимание, что Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ нарушает статью 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, «так как умаляет и ухудшает конституционные права нетрудоспособных граждан на назначение им социальной пенсии по старости, которая будет им устанавливаться на 5 лет позже, лишая многих из них единственного источника существования, а также устанавливает на 5 лет позже право на получение страховой пенсии по старости гражданам, нанося тем самым им материальный и моральный ущерб, так как в этом возрасте пожилым гражданам довольно трудно устроиться на работу, а некоторым из них продолжать работу в связи с ухудшением здоровья».
От ворот поворот
Конституционный Суд Российской Федерации принял Определение от 2 апреля 2019 года № 854-О по запросу группы депутатов.
Отметим, что Конституционный Суд РФ закрыл «дело», так и не приняв постановление по запросу группы депутатов Госдумы. Суд исключительно дал свои разъяснения по вопросу увеличения пенсионного возраста в стране.
Конституционный Суд РФ отметил, что вся ответственность за повышение пенсионного возраста возлагается на законодателя, т.е. на Госдуму: «Осуществляя свои полномочия в указанной сфере, законодатель вправе не только устанавливать, но и изменять условия пенсионного обеспечения, соблюдая при этом требования Конституции Российской Федерации», «Определение пенсионного возраста как одного из условий назначения пенсии также относится к прерогативе законодателя», поскольку Конституция России этот вопрос не решает.
Также Конституционный Суд РФ отметил, что с принятием Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ в стране сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определённым категориям населения, введена новая льгота - досрочное назначение пенсии по старости при большом трудовом стаже.
Конституционный Суд РФ обратил внимание, что дополнительно законодателем закреплены гарантии увеличения размера страховой пенсии по старости на переходный период. В частности, с 1 января 2019 года пенсии проиндексированы на 7 процентов, с тем чтобы был превышен уровень инфляции.
Также Конституционный Суд РФ отметил, что «по смыслу статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации ... изменение законодателем ранее установленных условий пенсионного обеспечения, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан в указанной сфере, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства» и «законодатель должен соблюдать баланс прав и законных интересов всех участников соответствующих правоотношений».
«Повышение пенсионного возраста неизбежно связано с изменением жизненных планов лиц предпенсионного возраста, которые рассчитывали на реализацию права на пенсию в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием. Этим предопределяется необходимость установления переходного периода для адаптации к вносимым изменениям и иных законодательных мер, призванных смягчить последствия введения нового правового регулирования», - обратил внимание Конституционный Суд РФ и добавил, что в соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ повышение пенсионного возраста происходит поэтапно, начиная с 2019 года.
На те же грабли?
О возможности обращения в Конституционный Суд РФ, чтобы проверить законность отказа в индексации пенсий работающим пенсионерам однозначно заявил лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, отмечая, что такой отказ противоречит Конституции Российской Федерации. «В поправках, принятых в июле, прямо говорится о том, что пенсии в России должны ежегодно индексироваться. Решение не индексировать пенсию работающим пенсионерам должен проверить Конституционный суд», - сказал Сергей Миронов.
На самом деле, часть 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации гласит: «В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается её эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом».
В настоящее время порядок индексации пенсий установлен Федеральным законом «О страховых пенсиях», в соответствии со статьёй 26.1 которого индексации подлежат исключительно пенсии неработающих пенсионеров.
А работающим пенсионерам пенсии увеличиваются на все пропущенные индексы только после прекращения трудовой деятельности...
"Пенсионер Чувашии" следит за развитием событий.