Первый высокоскоростной поезд российского производства был разработан к 2000 году. Но потом был признан технически недоработанным, а также экономически невыгодным.
Руководство РЖД приняло решение закупить составы у германской компании Сименс, с возможностью техобслуживания в течение 30 лет.
Первоначально предполагалось, что собирать составы «Сапсан» будут в России. Планировалось собрать порядка