В результате хозяйственной деятельности юр. лиц образуются отходы производства и потребления, образователь отходов обязан определить класс опасности этого отхода и оформить паспорт отхода (ст. 14 Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г.; п.4 ПП РФ №712 от 16.08.2013 г.)
Существует 5 классов опасности отходов (V класс наименее опасен). Деятельность по обращению с отходами I-IV класса опасности лицензируется (ПП №1062 от 03.10.2015 г.). На обращение с отходами V класса опасности лицензия не требуется. Класс опасности определяется в зависимости от состава отходов. Обращение с отходами это сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение. Все эти термины определены статьей 1 ФЗ №89 от 24.06.1998 г.
Эта же статья дает нам определение накопления отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования. Таким образом, фермерам, лицензия на обращение с отходами не требуется, если они накапливают навоз не более 11 месяцев. Если же отходы складируются более 11 месяцев это считается хранением (размещение отходов – хранение и захоронение), в этом случае необходимо получение лицензии на обращение с отходами. С момента образования, отходы I-IV класса опасности могут складироваться в течении 11 месяцев на специально оборудованных площадках (должно быть исключено воздействие на почву) и перемещаться в пределах производственной площадки без лицензии. Это касается всех отходов I-IV класса опасности. Если осуществляется перевозка отходов, вне границ участка, это считается транспортировкой, либо использование отходов I-IV класса опасности в своем производстве в качестве сырья или удобрения, в этих случаях нужна лицензия. Отходы I-IV класса опасности, потому что V класс опасности не требует лицензии на транспортировку, использование в собственном производстве, утилизацию.
Птичий помет
Навоз свежий и перепревший имеет разные классы опасности, например, птичий помет 1 12 711 01 33 3 (Код по ФККО) имеет III класс опасности (последняя цифра кода отхода по федеральному каталогу). Птичий помет нельзя перевозить вне границ территории и использовать в своем производстве без лицензии на обращение с отходами. Как свежий, так и перепревший птичий помет необходимо передавать организации, имеющей лицензию на сбор, транспортировку этих отходов.
Процессы получения лицензии на транспортировку и утилизацию навоза и помета.
Аграрий может получить лицензию самостоятельно, имея в собственности, или на праве аренды, специально-оборудованный транспорт и сооружения для утилизации данных отходов. Разработать и собрать всю необходимую документацию, получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на производственную площадку, подать все документы для получения лицензии в Росприроднадзор. Стоимость гос. пошлины 7000 руб. Персонал и руководитель должны быть обучены безопасному обращению с отходами I-IV класса опасности и иметь свидетельства, стоимость обучения от 5000 руб. с одного обучаемого. Изучение вопроса, разработка и сбор документов, согласование с гос. органами у неподготовленного человека отнимает уйму времени, поэтому лучше обратиться в специализированную организацию.
Занимаясь разведением крупного и мелкого рогатого скота, птицы, некоторые фермеры даже не знают о том, что им нужна разрешительная экологическая документация, в частности разрешение Росприроднадзора на выбросы вредных веществ в атмосферу. Для того чтобы получить данное разрешение нужно разработать проект предельно-допустимых выбросов (проект ПДВ). Обязанность предусмотрена статьями 12,16,30 ФЗ № 96-ФЗ от 04.05.1999 г., статьями 22,23 ФЗ №7 от 10.01.2002 г. В процессе жизнедеятельности животных и при хранении навоза и помета в атмосферу выделяются аммиак, сероводород, оксиды азота, амины, меркаптаны и др. Всего около 10 веществ. Ответственность при отсутствии проекта ПДВ и разрешения на выбросы предусмотрена ст. 8.21 КоАП РФ для Юр.лиц от 180 до 250 т.р. Нарушения выявляются в ходе плановых и внеплановых (по обращениям граждан) проверок Росприроднадзора.
Таким образом, чтобы вести свою деятельность без нарушений в области экологического законодательства РФ, аграриям, занимающимся разведением животных необходимо:
1. Оформить паспорта отходов (навоз, помет).
2. Передавать отходы I-IV класса опасности в специализированную организацию, имеющую лицензию на сбор, транспортировку, утилизацию, обезвреживание данных отходов.
3. Вести учет образовавшихся отходов и подавать ежегодно отчет МСП об образовании, движении отходов в Росприроднадзор.
4. Обучить персонал по работе с отходами I-IV класса опасности.
5. Разработать и согласовать проект ПДВ, получить разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферу.