В 2015 году одной из самых обсуждаемых в России экономических тем стал проект Минтруда по отмене пенсионных выплат для «богатых пенсионеров» - граждан, продолжающих работать и получать относительно высокую зарплату. Сейчас об этом уже мало кто помнит, но тогда идея была в целом одобрена правительством, хотя до её законодательного утверждения так и не дошло. Может ли власть вернуться к подобному проекту и довести его до конца?
Для начала давайте разберёмся, каких же пенсионеров считают богатыми. В 2015 году Минтруд причислял к таковым работающих пенсионеров с годовым доходом свыше 1 млн рублей (в среднем 83,3 тысячи рублей в месяц). Таковых, по его же подсчётам, в России было немного – примерно 220 тысяч человек. Предполагалось полностью лишить их пенсионных выплат «за ненадобностью», но только до тех пор, пока человек не покинет работу.
Позже появился более жесткий вариант, где лишать выплат предлагалось уже пенсионеров, зарабатывающих свыше 500 тысяч рублей в год (в среднем 41,7 тысяч рублей в месяц).
В том же ряду рассматривалась инициатива Минфина, ориентированная на работающих пенсионеров с окладом свыше двух с половиной прожиточных минимумов (в цифрах 2020 года это 23,3 тысячи рублей). Их предполагалось лишать не всей пенсии, а только той её части, которая называется фиксированной выплатой (в 2020 году это 5686 рублей). Впрочем, людей с зарплатой в 23 тысячи богатыми пенсионерами назвать сложно, да и идея эта, в отличие от проекта Минтруда, не получала общего одобрения правительства, так что мы отклонились от темы.
Тогда, в 2015 году было решено не лишать пенсий отдельную небольшую группу, а сэкономить на всех работающих пенсионерах – со следующего, 2016 года им перестали индексировать выплаты (хотя после ухода с работы человек получает все пропущенные индексации), эта практика действует и сейчас. Тем не менее, о богатых пенсионерах в правительстве не забыли, и в 2016 году Минфин снова поднимал вопрос об ограничении в том или ином виде их пенсионного содержания.
Потом, как известно, было принято давно назревшее (можно даже сказать, перезревшее) решение о повышении пенсионного возраста, и проблема хронического дефицита бюджета Пенсионного фонда (а из-за неё-то и возникали все перечисленные проекты) перестала быть столь уж острой. На время.
Можно ожидать, что в ближайшие пару-тройку лет правительство не вернётся к вопросу о богатых пенсионерах, однако свою актуальность он не потеряет и наверняка рано или поздно всплывёт. Несмотря на повышение пенсионного возраста, бюджет ПФР остаётся и будет оставаться дефицитным, федеральному бюджету по-прежнему приходится вливать в него двенадцатизначные суммы (например, в 2021 году на выплаты страховых пенсий, большая часть которых – по старости, в рамках бюджетного трансферта будет выделено около 2 трлн рублей). Для понимания: эти суммы в разы превосходят расходы федерального бюджета на образование, здравоохранение или культуру и сопоставимы с расходами на оборону. Вполне естественно, что правительство продолжит изыскивать способы сэкономить даже по мелочи.
Второй важный момент – наметившийся тренд повышенного внимания к состоятельным гражданам. В 2020 году мы уже увидели появление налога на депозитный доход и повышение планки НДФЛ для лиц, чей годовой доход превышает 5 млн. Богатые пенсионеры вполне вписываются в этот тренд.
Наконец, следует учитывать, что идея лишить выплат тех, кто продолжает неплохо зарабатывать, пользуется поддержкой среди населения. В том самом 2015 году, когда идея была близка к воплощению, ФОМ провёл соцопрос, показавший, что 64% респондентов согласны лишить пенсий людей, зарабатывающих свыше 83 тысяч рублей в месяц, против высказались лишь 31%. При оценке более жёсткого варианта - нужна ли пенсия людям, зарабатывающим 42 тысячи рублей в месяц – мнения разделились примерно поровну.