28 октября 1940 г. исполком Тульского областного совета депутатов трудящихся принял постановление о проведении призыва городской и колхозной молодежи в ремесленные и железнодорожные училища, школы ФЗО. Так в Тульской области началась работа по созданию трудовых резервов.
Началом же этой кампании послужил Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 года «О государственных трудовых резервах СССР», который ставил задачу создания сети ремесленных и железнодорожных училищ с двухгодичным сроком обучения и школ ФЗО (фабрично-заводского обучения) с шести- и десятимесячным сроком обучения. В специальных ремесленных училищах срок обучения составлял три — четыре года, в художественных — три года. В соответствии с Указом Совету Народных Комиссаров СССР предоставлялось право ежегодно призывать на учебу от 800 тысяч до миллиона человек городской и колхозной молодежи мужского пола в возрасте 14 — 15 лет для обучения в ремесленных и железнодорожных училищах и в возрасте 16 — 17 лет для обучения в школах фабрично-заводского обучения.
В тексте самого указа новая политика объяснялась следующим образом.
«В нашей стране полностью уничтожена безработица, навсегда покончено с нищетой и разорением в деревне и городе, ввиду этого у нас нет таких людей, которые бы вынуждены были стучаться и проситься на фабрики и заводы, стихийно образуя, таким образом, постоянный резерв рабочей силы для промышленности. В этих условиях перед государством стоит задача организованной подготовки новых рабочих из городской и колхозной молодежи и создания необходимых трудовых резервов для промышленности. Без непрерывного пополнения состава рабочего класса невозможно успешное развитие нашей промышленности». Поскольку учебный год традиционно начинался 1 сентября, а Указ последовал только в конце осени, все запланированные организационные работы требовалось провести почти молниеносно. В Тульской области немедленно был утвержден контингент городской и колхозной молодежи 14–15- и 16–17-летнего возраста, подлежащий призыву (мобилизации) в ремесленные, железнодорожные училища и школы ФЗО по городам и районам Тульской области. Исполкомы райсоветов должны были до 5 ноября распределить количество призываемой колхозной молодежи по колхозам. А в порядке призыва на учебу председатели колхозов обязаны были ежегодно выделять по два человека молодежи мужского пола, которых не хватало и на родных полях. Ведь помимо решения задачи подготовки трудовых резервов был еще и призыв в армию. (Подробнее)