2020 год стал насыщенным политическими событиями в странах СНГ: митинги в Хабаровске, народные протесты в Беларуси, так называемая третья революция в Кыргызской Республике.
Поводы (искры) для образования народных волнений известны: арест губернатора Хабаровского края С. Фургала (по подозрению в организации убийств), итоги президентских выборов в Беларуси (официально победил действующий глава государства А. Лукашенко) и парламентских выборов в Кыргызской Республике (в Жогорку Кенеш из 4 прошли 3 пропрезидентские партии).
Общими катализаторами этих событий стали: - низкий уровень жизни граждан; - недовольство действующей политической системой; - ухудшение благосостояния граждан на фоне пандемии коронавируса и вводимые карантинные ограничения.
Лидер запрещенного в Казахстане движения "Демократический выбор Казахстана" Мухтар Аблязов, находящийся за границей, в своих выступлениях призывает людей в определенный день выйти на улицы, захватить государственные здания, объекты стратегического значения (аэропорты, ж/д, автовокзалы и пр.), т.е. сменить действующую власть силовым путем.
При рассмотрении такого варианта развития событий необходимо знать о возможных негативных последствиях.
Во-первых, это неизбежно отразится на экономике страны. Парализуется транспортное сообщение, прекратят деятельность промышленные предприятия, встанет торговля, сфера услуг, под угрозой будет работа коммунальных служб, объектов обеспечения жизнедеятельности (ТЭЦ, котельные, очистные сооружения, подстанции и пр.), будет нанесен ущерб инфраструктуре городов (освещение, улицы, парки, скверы, архитектурные сооружения). В комплексе все это может привести к длительной стагнации экономики и снижению благосостояния граждан. Неизбежно снизится инвестиционная привлекательность страны. Экономика в настоящее время итак испытывает трудности в связи с коронавирусом.
Во-вторых, смещение действующей власти насильственным, вооруженным путем может сыграть плохую шутку с пришедшими к ней. Яркий пример - Курманбек Бакиев, ставший главой Киргизии в результате "тюльпановой революции" в 2005 году, был смещен с поста после революции 2010 года. Да и три революции в Кыргызстане за последние 15 лет - это слишком. Похоже у кыргызов революции стали плохой привычкой. Хотя были проведены политические реформы. Форма правления изменена с президентской на смешанную (президентско-парламентская). Но отсутствует твердая платформа в виде политического сознания, политической культуры. Вспоминаются кадры из захваченного 6 октября 2020 года здания кыргызского парламента, где молодчики сидят в депутатских креслах и пародируют народных избранников. Создалось впечатление, что это аполитизированные люди, не уважающие свою страну и государство. Прописанная в Конституции Кыргызстана система сдержек и противовесов не работает. Это усугубляется тотальной коррупцией, клановостью в обществе, слаборазвитой экономикой.
В Казахстане, к сожалению, также крайне низкий уровень правового, политического сознания. Мотивы для участия в беспорядках могут быть разными: одни по причине несознательности поддались призывам организаторов, другие преследуют корыстные цели поживиться чем-нибудь, воспользовавшись неразберихой. Есть сознательные, недовольные действующей властью, невозможностью найти достойную работу, приобрести собственное жилье и т.д., но это вопрос отдельного обсуждения.
Где гарантия того, что те же люди, имевшие опыт смены власти силовым путем, будучи недовольными новой властью, снова не возьмутся за арматуру и не придут к административным зданиям? Лев, однажды попробовавший человеческое мясо, будет в дальнейшем охотиться за людьми, ведь его легче догнать, застать врасплох, умертвить.
В-третьих, отношение сограждан к таким неоднозначным событиям, чье имущество пострадает (сожженные автомобили, разбитые витрины магазинов, частных зданий), тех кто против беспорядков, кто желает мирных преобразований, реформ в гражданско-правовом поле. Наконец, в ходе любой революции неизбежны человеческие жертвы. И что самое трагичное, это могут быть абсолютно невинные люди, случайно оказавшиеся не в то время и не в том месте, не имеющие никакого отношения к волнениям, не понимающие что происходит, просто поддавшиеся уговорам "друзей", "приятелей", "однокурсников".
Отдельного внимания заслуживает сотрудник Нацгвардии или полиции, который давал присягу защищать свой народ и родину. Пусть он даже откажется разгонять, избивать и расстреливать толпы людей (потому что давал присягу защищать народ), но он будет защищать государственные правительственные здания и будет вынужден применить оружие в случае необходимости, чтобы не допустить разграбления и повреждения государственного, по сути народного имущества.
Это же касается жизни и имущества простых людей, которых правоохранительные органы призваны охранять. Полицейский просто по призванию обязан это делать.
Каждому жителю страны нужно знать и понимать, что может ждать республику в случае силового варианта смены действующей власти.
Что же тогда делать, чтобы людям жилось хорошо и комфортно, чтобы они могли свободно выражать свое мнение и Конституция страны была незыблемым нормативным правовым актом, основой государства, в который не вносились бы поправки в угоду одному человеку/группе лиц или временно сложившейся ситуации?
С начала-середины 90-х годов прошлого века, на заре независимости, в Казахстане между народом и властью сложилась система отношений в духе патернализма. В обмен на широкие полномочия в принятии судьбоносных для страны решений, вся ответственность за светлую, сытную жизнь людей была возложена на высшее должностное лицо - президента.
В первое десятилетие данная мера была оправдана, поскольку граждане республики по сути не знали, что делать со своей независимостью, как жить, чего придерживаться.
Были утверждены стратегии развития Казахстана до 2030, затем до 2050 года. Выходили в свет ежегодные послания народу, программные статьи Первого Президента: "План нации - 100 конкретных шагов", "Мәңгілік Ел: одна страна, одна судьба", "Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания" и ряд других. Вышеуказанными стратегиями, программами и статьями людям была продиктована модель поведения практически во всех сферах жизнедеятельности.
Одновременно сформирована модель поведения, когда в средствах массовой информации, на различных праздничных, общественных мероприятиях, форумах, заседаниях принято подчеркивать роль Первого Президента в становлении и развитии Казахстана.
Это стало многих раздражать, особенно на фоне негативных экономических и политических событий, распространенной коррупции. Люди автоматически ищут виноватых. А ответственен в за все в конечном счете, один человек - президент.
Нужны реформы в государственном управлении, способствующие переходу от президентской к парламентской форме правления, когда парламент кроме непосредственных законодательных функций, формирует правительство, которое, в свою очередь, проводит внутреннюю и внешнюю политику. Президент, хоть и выполняет представительские функции, но является символом государства, гарантом конституции, прав и свобод граждан, в определенных случаях имеет право вето на законопроекты, противоречащие Конституции, на роспуск парламента, в случае войны становится верховным главнокомандующим и пр. Он не должен быть членом политической партии и какую-либо открыто поддерживать.
Особое внимание следует уделить судебной, надзорной, избирательной системам. Судьи, прокуроры не должны быть подотчетными никому, выступать от имени закона и государства. В процедуре голосования и подсчета голосов необходимо максимально исключить возможность какой-либо подтасовки.
Необходимо реальное местное самоуправление, когда жители конкретного региона могут самостоятельно решать вопросы местного масштаба, через представительные и исполнительные органы. Особое внимание следует уделить возможности избрания руководителя местного исполнительного органа. Как вариант - избрание депутатами местного представительного органа. Параллельно в регионе может быть внедрена должность представителя правительства для реализации республиканских проектов.
(подробнее о возможных вариантах государственного управления в Казахстане в следующей публикации)
Однако, политические реформы должны проходить параллельно с развитием политического сознания народа. Люди в основной массе отстранились от политической жизни. Они, зачастую необоснованно, критикуют действия государственных органов, отдельных должностных лиц, не разбираясь в нюансах, например проводимые в настоящее время карантинные мероприятия. Сейчас простой обыватель элементарно не может назвать различия между парламентом и правительством, депутатом и акимом. Для него все одно - власть. Он не осознает, каким политическим, электоральным потенциалом он обладает.
Не стоит даже говорить о причинах отсутствия в стране реальных оппозиционных сил.
Инициаторами реформ могут являться сознательные граждане, некоммерческие организации, Гражданский альянс, и конечно действующий Президент Казахстана, избранный в июне 2019 года. У него есть минимум 3 года, чтобы провести все необходимые подготовительные мероприятия.