Заложить основу для устойчивого восстановления

Пандемия COVID-19 по-прежнему бушует в странах, приводя к катастрофическим последствиям: с ней не справляются системы здравоохранения, она подрывает производительность, угрожает продовольственной безопасности, провоцирует дальнейшее сокращение рабочих мест и снижение доходов, особенно для представителей беднейших категорий населения. Пандемия стала причиной самого масштабного глобального экономического спада за прошедшие восемьдесят лет; пострадали экономики всех стран, объёмы инвестиций, торговли и денежных переводов резко сократились. Этот глобальный кризис угрожает жизни представителей наиболее уязвимых слоёв населения и источникам средств к их существованию; он усугубляет неравенство и подрывает перспективы долгосрочного экономического роста. Со стороны организаций, занимающихся проблемами развития, необходимы всеобъемлющие, эффективные меры реагирования в глобальном масштабе.

Эти ключевые тезисы были сформулированы по итогам заседания Комитета по развитию, - форума министерского уровня, представляющего 189 стран-членов Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда, и отражены в коммюнике, выпущенном в рамках Ежегодных совещаний этих организаций. Совещания проводились в виртуальном формате.

В своём выступление на пленарном заседании Президент Всемирного банка Дэвил Малпасс остановился на этих проблемах, отметив, что пандемия «может привести к потерянному десятилетию, для которого характерны низкие темпы роста, крах многих систем здравоохранения и образования, а также новый виток кризиса суверенного долга».

Комитет дал высокую оценку оперативности и масштабам, которые характеризовали меры реагирования на COVID-19, предпринятые Группой Всемирного банка и МВФ, и призвал к продолжению совместной работы со странами-членами, представителями государственного и частного сектора, местными и двусторонними партнёрами по развитию, а также с другими международными организациями. Члены Комитета отметили, что Группа Всемирного банка в заключительном квартале 2020 финансового года выделила 45 млрд долларов США для финансирования мер, связанных с борьбой с COVID. По каналам МБРР, МАР, IFC и MIGA осуществляются проекты более чем в 100 странах, и до июня 2021 года может быть предоставлено до 160 млрд долларов США.  Члены Комитета выразили поддержку действиям Группы Всемирного банка, сосредоточенным на мерах социального, экономического и медицинского характера, а также на стратегиях, институтах и инвестициях, которые будут крайне важны в обеспечении устойчивого, всеохватного и долговечного восстановления. Они отметили, что Группа Всемирного банка играет ключевую роль в решении глобальных проблем, и, помогая странам добиться более эффективного и качественного восстановления, она может выполнить свою миссию – искоренить бедность и ускорить достижение всеобщего благополучия, – a также способствовать достижению странами своих целей в области развития.

В своём выступлении Малпасс сделал акцент на гуманитарных аспектах кризиса, упомянув, что, согласно новым прогнозам Всемирного банка, к 2021 году число лиц, находящихся в крайней бедности, могут пополнить от 110 до 150 миллионов человек. Пандемия наносит значительный урон человеческому капиталу; учитывая это, он остановился на поддержке дистанционного образования, которую Всемирный банк оказывает в 65 странах мира, и на партнёрстве с ЮНИСЕФ и ЮНЕСКО в работе, направленной на возобновление занятий в школах. Говоря о перспективе, он призвал к сотрудничеству в поддержку всеохватного и устойчивого восстановления. Он заявил, что «странам потребуется позволить капиталу, трудовым ресурсам, навыкам и инновациям адаптироваться к новым условиям, которые сложатся после COVID», и что на этапе восстановления «крайне важно, чтобы страны работали над достижением своих целей в области климата и окружающей среды».

В настоящее время активно реализуются чрезвычайные проекты в сфере здравоохранения, в рамках которых осуществляется закупка масок, оборудования для оснащения палат интенсивной терапии и других материалов, необходимых для борьбы с COVID. На этом фоне члены Комитета и Малпасс подчеркнули важность наличия эффективной вакцины от COVID-19 как наиболее перспективного средства, позволяющего безопасно вернуться к обычной деятельности. В ходе Ежегодных совещаний Всемирный банк объявил о планах выделить развивающимся странам до 12 млрд долларов США для закупки и доставки вакцин после того, как они будут разработаны.  IFC также осуществляет масштабные инвестиции в компании, производящие вакцины, медицинские препараты и соответствующие материалы, используя свою систему закупок Global Health Platform, объём которой составляет 4 млрд долларов США. Эти усилия призваны обеспечить финансовую доступность и справедливый доступ для беднейших и подверженных наибольшему риску категорий населения.

На этой неделе «Группа двадцати» продлила действие Инициативы по мораторию на обслуживания долга (DSSI) на первое полугодие 2021 года. Группа Всемирного банка и МВФ первыми выступили за введение этого моратория; благодаря ему страны с низким уровнем доходов могут временно приостановить платежи в счёт обслуживания долга официальным двусторонним кредиторам. Отметив, что «инициатива DSSI обеспечивает столь необходимые бюджетные возможности и дополняет программы финансирования ГВБ и МВФ для беднейших стран», члены Комитета призвали к дальнейшим действиям со стороны многосторонних банков, а также к участию частных кредиторов. На заседании Комитета Малпасс  заявил, что  мораторий на обслуживание долга является важной временной мерой, но её недостаточно: «Выходя за рамки инициативы DSSI, мы должны задуматься об объёмах накопленного долга. В противном случае граждане стран-должников не увидят света в конце долгового туннеля».

В этом году сразу после Ежегодных совещаний 17 октября проводится День борьбы с бедностью. Обеспокоенность воздействием пандемии на человеческий капитал нашла отражение и в виртуальном мероприятии «Преодолевая препятствия», в ходе которого демонстрировались видеосюжеты с участием молодёжи из разных стран мира. Многие из героев этих сюжетов выражали оптимизм и предлагали варианты действий, которые могли бы предпринять страны, чтобы обеспечить устойчивое восстановление.

Выступая в аналогичном духе на заседании «Группы двадцати», Малпасс заявил: «Даже в разгар кризиса из числа тех, что случаются раз в столетие, я уверен, что мы сможем выйти на устойчивые решения, в том числе - благодаря конструктивным изменениям». В своей речи на пленарном заседании он развил эту мысль: «Я полагаю, что за счёт совместной работы мы сможем быстрее справиться со спадом и заложить прочный фундамент для более долговечной модели процветания, способной улучшить положение всех стран и всех граждан».