«ВГ» не раз писала о недостроях, да и сами нижнекамцы частенько жаловались на полуразрушенные здания, в которых собираются бомжи, любители выпить или подростки. Годами власти сетовали, что в борьбе с недостроенными зданиями бессильны. Надежда появилась, когда в России началась масштабная инвентаризация земли и недвижимости. Что ждёт нижнекамские недострои, кому нужны старые фермы и накажут ли за затянувшееся строительство, «ВГ» рассказала начальник управления земельных и имущественных отношений Алина МИНГАЛИЕВА.
- Алина Рашидовна, для чего проводится инвентаризация земельных участков в городе и районе? - Чтобы навести порядок и пресечь коррупционную составляющую. Большинство земельных участков уже исследовали - проверили участки на территории города, посёлка Строителей, БСИ и промзоны: узаконены ли нестационарные торговые и иные объекты, сформированы ли земельные участки под объектами недвижимости, не истёк ли срок договора аренды и прочее. Причём нарушений выявили много. Устраняет их и помогает нижнекамцам узаконить свои права на земельные участки и объекты недвижимости отдел правовой работы нашего управления. Специалисты отдела выезжают и в сельские поселения. А специалисты отдела земельного контроля объедут все 16 сельских поселений. Уже проверено, к примеру, Афанасовское сельское поселение, следующее на очереди - Шингальчинское.
- И где же больше всего недостроенных объектов?
- Больше всего недостроев в Каенлинском и Афанасовском сельских поселениях. Связано это с тем, что земельные участки на территориях этих поселений пользуются спросом у нижнекамцев, потому что находятся близко к городу.
- Что потом делают с выявленными недостроями?
- Если земельный участок в аренде, то собственник недостроенного здания имеет право заключить договор аренды на срок 3 года для завершения строительства, но сделать это можно только один раз. Если 3 года прошло, а строительство так и не завершено, недострой будет изъят - его на основании решения суда продадут с публичных торгов. Если участок в собственности, им занимается Росреестр. Если собственник так и не нашёлся, недострой (в любом виде) признаётся бесхозным, право на него оформляет муниципалитет, который, в свою очередь, может реализовать его через торги - сдать в аренду, в собственность или путём заключения концессионного соглашения.
- Если собственник купил участок категории ИЖС и не строится, что ему грозит?
- Гражданский кодекс в статье 284 прямо указывает, что участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, может быть изъят, если в течение трёх лет собственник не приступит к строительству. Более мягкое наказание в виде штрафов определяется Кодексом об административных правонарушениях, в статье 8.8, и судебная практика по этой статье достаточно обширна. Во всех регионах России работают инспекции по использованию и охране земель, госинспектор наделён большими полномочиями. Он имеет право посещать объекты, обследовать участки земли, запрашивать документы в процессе проверки, выносить предписания и постановления.
- На съезде у Сухарева, около заправки, есть недостроенное здание в виде замка. Что в нём должно было быть?
- Этот земельный участок в 2012 году арендовали для размещения кафе. Срок договора аренды уже истёк. В управлении строительства и архитектуры сообщили, что разрешение на строительство объекта на этом земельном участке не выдавали.
- Кому принадлежат разрушенные фермы и что будут делать с ними?
- Колхозов больше нет, а заброшенные фермы остались, причём они есть во всех сельских поселениях. Совместно с Минземом Татарстана разработана дорожная карта, согласно которой их должны узаконить поселения, на территории которых они находятся, должны поставить их на кадастровый учёт. Эти постройки разделены на три категории: непригодные, пригодные, но требующие реконструкции, и действующие. Действующие объекты отданы сельхозпроизводителям для ведения хозяйственной деятельности - ими, например, пользуются такие крупные сельхозпредприятия, как «Орсис-Агро», агрофирма «Кармалы» и прочие.
- Что ждёт городские недострои - к примеру, здания у стоматполиклиники и рядом с парком «СемьЯ»?
- Недострой на Строителей, 6в, у стоматологической поликлиники, включён в Прогнозный план приватизации муниципального имущества и будет продан в 2021 году. Недострой на Шинников, напротив городского парка, поставлен на учёт как бесхозный. Через год после постановки на учёт, как велит гражданское законодательство, мы подготовим исковое заявление о признании права собственности за муниципальным образованием, а затем будет принято управленческое решение о передаче третьим лицам.
- А если у «хозяина» возник форс-мажор, в результате которого он не смог достроить здание в срок - в течение 3 лет, войдёте в его положение?
- Эта проблема широко обсуждается, в том числе в рамках Ассоциации городов Поволжья. Правовые нормы имеют чёткую позицию в отношении объектов незавёршенного строительства, расположенных на земельном участке, аренда на который заключалась на 3-летний срок «для завершения строительства»: изъятие путём продажи с публичных торгов. Но судебная практика по этой категории дел неоднозначна: судьи принимают как позицию исполкома, так и входят в положение граждан и отказывают в изъятии.
- Недавно Татарстан стал пилотным регионом по созданию национального сервиса «Земля просто» для онлайн-продажи земельных участков. Какие преимущества даёт продавцам и покупателям этот сервис?
- Эта программа даст гражданам возможность получить земельный участок при помощи простых средств автоматизации, не выходя из дома. По словам руководителя Росреестра Олега Скуфинского, после запуска программы земельные участки можно будет оформлять в собственность удалённо. Пока этот сервис на территории Нижнекамска не запущен.