В Ненецком автономном округе прокуратура пытается обжаловать принятые 15 лет назад законы, по которым местная политическая элита получала повышенные надбавки к пенсиям и дополнительным выплатам. Прокуратура требует от депутатов Ненецкого автономного округа отменить дополнительные выплаты вышедшим на пенсию народным избранникам.
Депутаты Ненецкого автономного округа (НАО) отказались отменять дополнительные надбавки к пенсии, которые были установлены окружными законами, идущими вразрез с требованиями федерального законодательства.
В августе 2020 года Генеральная прокуратура России и прокуратура НАО направили на имя председателя Собрания депутатов округа Александра Лутовинова два протеста на отдельные нормы законов № 538-оз и № 35-оз (копии документов есть в распоряжении «Финансовой газеты»). Первый был принят еще в январе 2005 года, а второй — тремя с половиной годами позже, в июле 2008-го, оба касались пенсионных надбавок, которые устанавливались для бывших чиновников и народных избранников, вышедших на заслуженный отдых.
Так, в частности, этими документами определялось, что если местный парламентарий при сроке полномочий от четырех до пяти лет отработает три-четыре года, ему к пенсии полагается 30% ежемесячного содержания, установленного законом округа. Ну, а если будет два и более сроков полномочий, надбавка составит 45%.
Прокуратура сочла эти законы не соответствующими федеральным нормам. Вопрос был вынесен на рассмотрение сессии депутатов автономного округа, но решение принято не было.
Как сообщил источник, близкий к парламенту, были возможны три варианта — согласиться с протестом ведомства, отклонить его и признать частично.
«Правильнее было бы конечно согласиться, поскольку существуют практики, есть решение Верховного суда. Но предложение поддержать протест прокуратуры набрало только 9 голосов. Еще 9 голосов поддержки получило предложение признать частично, а еще один голос был против удовлетворения протеста», — рассказал собеседник «Финансовой газеты».
Он уточнил, что законы, которые были приняты 15 и 12 лет назад, неоднократно корректировались, дополнялись и связаны с получением дополнительного пенсионного обеспечения для муниципальных чиновников, депутатов, губернатора, заместителя губернатора и других чиновников.
«Много людей получали эти дополнительные деньги», — пояснил источник.
История вопроса
Ненецкий автономный округ один из самых маленьких по числу населения субъектов Федерации — здесь проживает менее 45 тысяч человек. Однако пенсии в НАО, по данным Минтруда, одни из самых высоких в стране — свыше 25 тысяч 215 рублей. Размер средней страховой пенсии по старости в целом по России достигает почти 16 тысяч 400 рублей.
«Суммы надбавок приличные. К примеру, для председателя комиссии [собрания депутатов. — «Фингазета»], если он отсидит на этой должности два срока, ежемесячная надбавка может составить 75 тысяч рублей. Председатель на двух сроках получит к пенсии дополнительно 120 тысяч. Нормальные деньги — понятно за что бьются», — уточнил наш собеседник.
При бонусах в 75 тысяч рублей в месяц переплата в год достигает 900 тысяч. За 15 лет избыточно выплаченные деньги составят 13,5 миллиона. Если речь идет о 120 тысячах рублей добавки к пенсии, то ежегодно из бюджета уходит 1 миллион 440 тысяч, а за 15 лет переплата будет уже 21,6 миллиона рублей.
И это траты только на двух пенсионеров из числа бывших депутатов. Всего под такие выплаты за время с момента принятия закона попало несколько десятков человек. Сколько точно, выяснить пока не удалось, в управлении по информации и общественным связям Собрания депутатов НАО на вопросы «Финансовой газеты» отвечать отказались.
Правда, начальник этого управления Александр Мозговой сообщил: «Согласно регламенту, протест [прокуратуры] будет вновь рассматриваться на очередной, 31-й сессии 26 ноября». Так что, по мнению нашего источника, близкого к собранию депутатов, шанс, что протест все же будет поддержан, существует.
«Иное решение может выглядеть как вызов и прокуратуре, и всем остальным. Упрямство будет, полагаю, не очень хорошо оценено. Тем более в такое трудное время… Тем более, если протест будет не удовлетворен, прокуратура может обратиться в суд, а там, как показывает практика, прокуратура выигрывает, а потом как бы насильственно все происходит», — отмечает наш собеседник.
Действительно, старший помощник прокурора округа по взаимодействию со СМИ и общественностью, старший советник юстиции Александр Мараков сообщил, что в настоящее время ведомством «ведется подготовка административных исковых заявлений о признании противоречащими федеральному законодательству в части законов НАО от 06.01.2005 № 538-оз и 01.07.2008 № 35-оз».
«В чем смысл упираться — не понятно», — резюмирует источник «Фингазеты», близкий к собранию.