Тема «Первый опыт парламентаризма в России»
№1. Характеристика либеральных партий в России в начале XX вв.
Буржуазно – либеральные партии
Их можно разделить на 2 крыла:
1. Умеренно – консервативные.
Их возглавляла партия октябристов (“Союз 17 октября”). Образовалась в ноябре 1905 г. и названа в честь Манифеста 17 октября.
• Лидер: А.И. Гучков.
• Максимальная численность: 60 тыс. человек в 1907 г.
• Социальный состав: крупные предприниматели, интеллигенция.
• Программные цели: дальнейшее развитие политических свобод, дарованных Манифестом 17 октября,
• идеал – ограниченная конституционная монархия, особое внимание уделяли экономическому вопросу: свобода предпринимательства, отказ от мелочной опеки со стороны государства; против восьмичасового рабочего дня; полностью поддержали столыпинскую аграрную реформу.
• Особым влиянием пользовалась в III Государственной Думе. После 1917 года прекратили существование.
2.Либеральные.
Самая крупная партия – кадеты (“Конституционно – демократическая партия или Партия народной свободы).
• Лидер: П.Н. Милюков, образовалась в октябре 1905 г. на основе “Союза освобождения”.
• Максимальная численность: » 100 тыс. в 1907 г.
• Социальный состав: интеллигенция.
• Программные цели: основное внимание уделяли политическому блоку вопросов: расширение демократических свобод, в идеале всеобщее избирательное право; принцип «непредрешенчества»: будущую форму правления должно избрать Учредительное собрание; лозунг “ответственного министерства” перед Думой; за восьмичасовой рабочий день.
• Особым влиянием пользовалась в I и II Государственных Думах, затем их влияние упало, численность партии снизилась, затем активизировались в IV Государственной Думе, инициаторы создания Прогрессивного блока;
№2. Характеристика монархических партий в России в начале XX вв.
I. Монархическо – националистические партии
Наиболее крупные и известные – “Союз русского народа” (с 1905 г., лидер – А.И. Дубровин, братья Марковы) и “Союз Михаила – Архангела”
• (с 1907 г., лидер – В.М. Пуришкевич).
• Социальный состав: очень пестрый, в основном преобладали представители мелкой буржуазии (лавочники, ремесленники, кустари, извозчики и т.д.), но встречались и дворяне, крестьяне, рабочие.
• Максимальная численность » 100 тыс. человек в 1907 г., однако фиксированного членства не было.
• Программные цели – сохранение самодержавия, борьба с революционерами, обвинение во всех бедах инородцев и, прежде всего, евреев; крайне националистические, антисемитские лозунги: “Россия для русских”, “Бей жидов – спасай Россию” (в этих лозунгах – сущность партии, опиравшейся на низменные инстинкты толпы).
• Методы: допускали насилие и террор, погромы.
• Большое влияние эти партии имели в III и отчасти в IV Государственных Думах, к 1917 г. фактически распались на более мелкие политические образования, после 1917 г. прекратили существование.
№3. Характеристика революционных и социалистических партий в России в начале XX вв.
Наиболее крупные и влиятельные – партия социалистов-революционеров (эсеры) и РСДРП (социал-демократы).
Общее для них: негативное отношение к капиталистическому строю, идеал – общество без эксплуатации человека человеком – социализм; радикальные преобразования социального и политического строя (все выступали за свержение самодержавия и установление демократической республики). Расходились в путях и методах достижения целей.
В целом социалистические партии также можно разделить на два крыла:
Умеренное.
А. Народные социалисты (энесы) – правое крыло эсеров, выделилось в 1905 г.
• Лидер – А.В. Пешехонов, от эсеров отличались неприятием террора, упор делали на легальные методы борьбы.
• Наибольшим влиянием пользовались в I и II Государственных Думах, где их программу взяли на вооружение крестьянские депутаты (“трудовики”), затем эта партия теряет влияние.
Б. меньшевики (правое крыло РСДРП) выделились в 1905 г. на III съезде РСДРП;
• Лидеры: Плеханов, Дан, Мартов.
• Социальный состав: интеллигенция, рабочие.
• По численности почти всегда превосходили большевиков.
• Программные цели: расходились с большевиками по поводу перспектив построения социализма в России ® считали, что в России нет для этого экономических предпосылок необходим длительный путь капиталистического развития, поэтому во время революции 1905 – 1907 гг. выступали за союз с буржуазными партиями, против самостоятельной роли социал-демократов.
• Методы: сочетание легальных и нелегальных с преобладанием первых.
• Партия прекратила существовать к середине 1920-х гг.
2. Радикальное
А. Эсеры – партия образовалась в 1902 г. на основе народнических кружков.
• Лидеры: В.М. Чернов и М.А. Спиридонова.
• Социальный состав: интеллигенция, крестьяне, рабочие.
• Максимальная численность: » 60 тыс. в 1905 г. и до 500 тыс. в 1917 г.
• Программные цели – считали себя выразителями интересов крестьян ® основной упор делался на аграрную программу (“социализация земли”).
• Методы: насильственные и, прежде всего, индивидуальный террор, как у народников. Особенность – наличие Боевой организации.
Б. Большевики (левое крыло РСДРП) название получили из-за того, что сторонники программы Ленина получили большинство голосов на выборах в руководящие органы партии на II съезде.
• Лидер: В.И. Ленин.
• Социальный состав: интеллигенция, рабочие.
• Программные цели: считали, что, хотя в России и нет экономических предпосылок к переходу к социализму, их можно искусственно создать ® для этого социал-демократы должны выступить как самостоятельная сила, захватить власть и, установив “диктатуру пролетариата”, провести “сверху” необходимые преобразования отсюда и бойкот выборов в I Думу, отказ от поддержки буржуазных партий. Считали себя выразителями интересов рабочих основное внимание уделяли социальным вопросам (восьмичасовой рабочий день, рабочий контроль и т.д.).
• Методы: сочетание легальных и нелегальных с преобладанием последних. С октября 1917 г. – “партия власти”.
4. Деятельность I и II Государственной Думы.
В апреле 1906 г. открылась Государственная Дума – первое в истории страны собрание народных представителей, обладающее законодательными правами.
I Государственная Дума (апрель-июль 1906 г.) – просуществовала 72 дня. Дума преимущественно кадетская. Первое совещание открылось 27 апреля 1906 г. Распределение мест в думе: октябристы – 16, кадеты 179, трудовики 97, беспартийные 105, представители национальных окраин 63, социал-демократы 18.
Рабочие по призыву РСДРП и эсеров в основном бойкотировали выборы в думу. 57% аграрной комиссии были кадетами.
Они внесли в думу аграрный законопроект, где шла речь о принудительном отчуждении, за справедливое вознаграждение, той части помещичьих земель, которые обрабатывались на основе полукрепостнической отработочной системы или сдавались крестьянам в кабальную аренду.
В мае 1906 г. глава правительства Горемыкин выступил с декларацией, в которой отказал Думе в праве подобным образом решать аграрный вопрос, а также в расширении избирательных прав, в ответственном перед думой министерстве, в упразднении госсовета, в политической амнистии. Дума выразила правительству недоверие, но уйти в отставку последнее не могло (так как было ответственно перед царем). В стране возник думский кризис. Часть министров высказалась за вхождение кадетов в правительство.
Милюков поставил вопрос о чисто кадетском правительстве, всеобщей политической амнистии, отмене смертной казни, ликвидации Госсовета, всеобщем избирательном правее, принудительном отчуждении помещичьих земель. Горемыкинподписал указ о роспуске Думы. В ответ около 200 депутатов подписали в Выборге обращение к народу, где призвали его к пассивному сопротивлению.
II Государственная дума (февраль-июнь 1907 г.) – открылась 20 февраля 1907 г. и просуществовала 103 дня. В Думу прошли 65 социал-демократов, 104 трудовика, 37 эсеров. Всего было 222 человека. Крестьянский вопрос оставался центральным.
Трудовики предложили 3 законопроекта, суть которых сводилась к развитию свободного фермерского хозяйства на свободной земле. 1 июня 1907 г. Столыпин, использую фальшивку, решил избавиться от сильного левого крыла и обвинил 55 социал-демократов в заговоре с целью установления республики.
Дума создала комиссию для расследования обстоятельств. Комиссия пришла к выводу, что обвинение является сплошным подлогом. 3 июня 1907 г. царь подписал манифест о роспуске думы и об изменении избирательного закона. Государственный переворот 3 июня 1907 г. означал конец революции.
3 июня 1907 г. был опубликован Манифест о роспуске II Государственной думы и изменении системы выборов. События 3 июня 1907 г. были названы «третьеиюньским государственным переворотом», так как был нарушен Манифест 17 октября 1905 г., согласно которому новый закон не мог последовать без одобрения Думы.
№5. Деятельность III и IV Государственной Думы
III Государственная дума (1907-1912 гг.) – 442 депутата.
Деятельность III Думы:
3.06.1907 г. – изменение избирательного закона.
Большинство в думе составляли: правооктябристский и октябристско- кадетский блок.
Партийный состав: октябристы, черносотенцы, кадеты, прогрессисты, мирнообновленцы, социал-демократы, трудовики, беспартийные, мусульманская группа, депутаты от Польши.
Наибольшее количество депутатов имела партия октябристов (125 человек).
За 5 лет работы утверждено 2197 законопроектов
Основные вопросы:
1) рабочий: было рассмотрено 4 законопроекта комиссии мин. фин. Коковцева (о страховании, о конфликтных комиссиях, о сокращении рабочего дня, о ликвидации закона, карающего за участие в забастовках). Они были приняты в 1912 году в ограниченном виде.
2) национальный вопрос: о земствах в западных губерниях (вопрос о создании избирательных курий по национальному признаку; закон был принят относительно 6 губерний из 9); финляндский вопрос (попытка политических сил добиться независимости от России, принят закон об уравнивании прав русских граждан с финскими, закон об уплате 20 млн. марок Финляндией взамен воинской повинности, закон об ограничении прав финского сейма).
3) аграрный вопрос: связан со столыпинской реформой.
Вывод: третьеиюньская система – второй шаг на пути превращения самодержавия в буржуазную монархию.
Выборы: многоступенчатые (происходили по 4 неравноправным куриям: землевладельческой, городской, рабочей, крестьянской). Половина населения (женщины, студенты, военнослужащие) были лишены избирательного права.
IV Государственная Дума (1912-1917 гг.) – председатель Родзянко. Дума распущена временным правительством связи с началом выборов в Учредительное собрание.
Открытие IV Государственной Думы состоялось 15 ноября 1912 года в Таврическом дворце. На первом ее заседании был выбран председатель Думы, которым стал представитель партии октябристов М.В.Родзянко, получивший 251 голос "за" при 150 голосах "против".
За период работы IV Государственной Думы с 15 ноября 1912 года по 25 февраля 1917 года было проведено пять сессий: две из них пришлись на довоенный период и три - на период первой мировой войны.
За первые две сессии в Думу было внесено свыше 2000 мелких законопроектов.
Четыре заседания третьей сессии IV Думы прошли в обсуждениях поставок на фронт, участия в этом "общественных кругов". В годы войны общие собрания Думы проходили нерегулярно: основное законодательство в связи с обстановкой военного времени осуществлялось тогда помимо Государственной Думы.
19 июля 1915 года открылась четвертая сессия Государственной Думы. Желая заглушить ропот недовольства, правительство сменило ряд министров, в том числе ненавистного буржуазии военного министра Сухомлинова. Сессия проходила под традиционным девизом "Война до победы", хотя в выступлениях депутатов появились новые ноты: буржуазия впервые сформировала, хотя и на бумаге, свое правительство ("кабинет обороны") с включением в него депутатов М.В.Родзянко, А.И.Коновалова, П.Н.Милюкова, В.А.Маклакова, А.И.Шингарева.
Это была самая длинная сессия IV Государственной Думы, которая продолжалась почти год, собираясь на заседание 134 раза.
Последняя, пятая сессия IV Государственной Думы открылась 1 ноября 1916 года и закончила свою работу 25 февраля 1917 года. Пятая сессия характеризуется тем, что в ходе ее работы депутатов стало ясно, что происходит усиление роли Государственной Думы и парламентаризма в России, усиливается роль Думы в общественно-политической жизни страны. Это объясняется, наступившим переломом в ходе затянувшейся войны, экономической разрухой, нарастанием общенационального кризиса в стране в годы войны, которая поставила страну на грань голода и экономического истощения, вызвав антивоенные настроения в широких массах.
В этот период депутаты Думы обсуждают проблемы, связанные с катастрофическим продовольственным положением в стране. Обсуждается заявление бюджетной комиссии о необходимости введения твердых закупочных цен на хлеб, возможного введения карточной системы для распределения хлеба и других продуктов питания, а правительство не в силах вывести страну из экономического и политического тупика, обеспечить социальный мир в стране и победу в войне. Обострение противоречий между царизмом и буржуазией было вызвано не только поражением русских армий, но и усиливавшейся в дворцовом окружении тягой к сепаратному миру с Германией. "Что это - глупость или измена?" - вопрошал П.Н.Милюков в речи 1 ноября 1916 г. с трибуны Думы, обращаясь к правительству.
25 февраля 1917 года указом Николая II заседания Государственной Думы были прекращены. Депутаты Государственной Думы (кадеты и октябристы) возглавили в феврале 1917 года. Временный комитет Государственной Думы, а позднее вошли во Временное правительство: М.В.Родзянко, П.Н.Милюков, Н.В.Некрасов, С.И.Шидловский, В.А.Ржевский, В.В.Шульгин, А.Ф.Керенский, Н.С.Чхеидзе, А.И.Коновалов, А.И.Шингарев, И.В.Годнев, М.И.Скобелев, И.Н.Ефремов.
После Февральской революции Государственная Дума в России больше не собиралась, хотя формально продолжала существовать и даже пыталась оказывать определенное влияние на развитие событий в стране под видом "частных совещаний". 6 октября 1917 года вышло постановление Временного правительства о роспуске Государственной Думы в связи с выборами в Учредительное собрание. Окончательно Государственная Дума была ликвидирована декретом Совета народных комиссаров 18 декабря 1917 года.
Формально IV Государственная Дума просуществовала весь положенный срок - до 6 октября 1917 года, но фактически ее роль была сведена на нет уже после роспуска ее царем 25 февраля 1917 года в дни Февральской революции.