К декабрю 1917 года криминогенная обстановка в стране резко ухудшилась. Прежние органы правопорядка разложены и не в состоянии обеспечить даже минимального порядка. Кроме того, банды уголовников нападали на полицейские участки и архивы, поджигая их. Таким образом они надеялись скрыть следы своего преступного прошлого.
Одновременно по городам прокатилась волна "винных погромов", сопровождавшихся грабежами, бесчинствами и беспорядочной стрельбой. На улицах царил хаос. Для наведения порядка требовалась новая структура с чрезвычайными полномочиями. 7 декабря 1917 года состоялось первое организационное заседания ВЧК. В течение следующих трех месяцев комиссии удалось переломить ситуацию на улицах. Многие чекисты оплатили этот первый успех своими жизнями...