В истории России первый Госсовет был создан при Ельцине в июле 1991 года, как совещательный орган при президенте. Просуществовал он считанные месяцы и запомнился образным выражением «неконституционная опухоль». Его упразднили и взамен создали в феврале Высший консультативный совет при президенте.
Госсовет вернулся в структуру власти 20 лет назад в старой ипостаси совещательного органа при президенте. В октябре В.В. Путин представил в Госдуму на обсуждение новый законопроект «О Госсовете». Одни эксперты полагают, что с расширением полномочий его роль существенно возрастет. Другие считают, что все останется на уровне "поговорили и забыли".
Как подчеркивает глава комитета Госдумы по законодательству П.Крашенников, во-первых, меняется «статус Госсовета с совещательного на конституционный государственный орган». Во- вторых, произойдет расширение функций, включая разработку параметров проекта бюджета, направлений социально-экономического развития РФ, критериев эффективности работы глав регионов.
В целом состав, структура и полномочия определены в законопроекте. Госсовет будет состоять из Президиума и комиссий. Важно, что в состав не смогут войти лица с иностранным гражданством или видом на жительство, а также со счетами в зарубежных банках.
Изменит ли Госсовет баланс властей ?
В последнее время все разговоры экспертов вокруг Госсовета крутились в одной плоскости – сколько власти он сможет на самом деле «взять в свои руки»? И получится ли у Президиума при известных обстоятельствах повторить феномен ЦК КПСС, в котром заседало всего 14 человек? Так и Госсовет будет осуществлять эффективное взаимодействие всех органов власти. Иначе, зачем закон?
Безусловно, универсальность документа прописывает в законопроекте четкие рамки по его составу, структуре и полномочиям. В него войдут по должности премьер, спикеры обеих палат парламента, глава администрации президента и губернаторы. Президенту предоставляется право включить представителей партий, местного самоуправления и «иных лиц».
Связь с регионами
Осуществление связи с регионами –важная функция, поэтому обсуждение кадровой политики, содействие согласованию интересов Президента, Правительства и регионов включается в документ. Инициативы губернаторов будут поддерживаться и распространяться. Планируется создание рабочих групп для организации и контроля на местах по важным направлениям социально –экономического развития регионов .
Ранее говорилось, что одной из главных задач Госсовета будет контроль за реализацией национальных целей развития до 2030 года. Но пока в готовом виде этот документ не представлялся.
Как выстроится пирамида власти после реформирования Госсовета, покажет время. Все будет зависеть от работоспособности его состава, популярности и поддержки решений этого органа власти в народе.
Понравилась статья? Ставьте лайк, подписывайтесь на канал!