Продолжаем разбирать новые законопроекты, которые вносятся в ГосДуму во исполнение новой Конституции РФ.
31 октября Президент РФ внес на рассмотрение 2 законопроекта:
- о принятии нового закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (№1048141-7);
- об изменении закона от 8 мая 1994 года № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (№1048146-7).
Мы уверены, что эти два закона уже в конце 2020 года будут приняты Госдумой.
Мы их изучили, разобрали и рассказываем вам о важных и главных положениях этих проектов.
Законопроект «О принятии нового закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»
Начнем рассмотрение с этого проекта.
Во-первых, членов Совета Федерации (СФ) теперь по законопроекту называют сенаторами.
В #совет федерации входят:
1) по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного и исполнительного органов - на срок полномочий соответствующего органа;
2) #президент россии прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки (далее - Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий), - пожизненно.
#президент рф , прекративший исполнение своих полномочий, вправе отказаться от полномочий сенатора;
3) не более 30 представителей РФ, назначаемых Президентом РФ, из которых не более 7 могут быть назначены пожизненно.
Итого получается - 201 человек.
Таким образом, Президент РФ, ушедший со своего поста, может по своему желанию стать пожизненным сенатором на основании заявления. Но на принятие такого решения ему дается 3 месяца со дня прекращения полномочий.
Закон устанавливает следующие требования к сенаторам, которые назначаются Президентом РФ:
возраст - от 30 лет, обладающие безупречной репутацией, постоянно проживающие в РФ, не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
23 сенатора назначаются сроком на 6 лет, а 7 сенаторов - пожизненно.
#сенаторы с пожизненным сроком полномочий должны иметь выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.
Что понимается под выдающимися заслугами и безупречной репутацией, в законопроекте не уточняется.
Скорей всего все эти кандидаты будут отбираться только по усмотрению Президента, на основании его субъективного взгляда.
При этом отмечается, что кандидат на пост сенатора обязан закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей и (или) осуществить отчуждение финансовых инструментов в иностранных банка, расположенных за пределами России до дня вступления в должность сенатора.
Дополняются исключения из ценза оседлости (срок обязательного проживания в регионе) для кандидатов в сенаторы – представителей субъектов РФ.
Согласно цензу оседлости кандидатом в сенаторы — представителя региона может быть гражданин РФ, постоянно проживающий на территории данного субъекта РФ в течение 5 лет, непосредственно предшествующих его выдвижению кандидатом, либо в совокупности в течение 20 лет, предшествующих такому выдвижению.
Отдельно устанавливается, что сенатором не может быть гражданин:
1) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
2) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;
3) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
4) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;
5) осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;
6) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного УК РФ, и имеющий неснятую и непогашенную судимость.
Сенатором также не может быть гражданин привлеченный к уголовной ответственности по конкретным статьям уголовного кодекса, которые перечислены в законопроекте (например, убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, терроризм, экстремистская деятельность и т.д.), а также привлеченные по статьям 20.3 и 20.29 КоАП РФ (распространение экстремистских материалов и пропаганда нацистской символики).
Законопроект «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
В этом законопроекте отметим следующие нововведения.
Вносится новое основание для досрочного прекращения полномочий сенатора, депутата ГосДумы - установление фактов, свидетельствующих о несоблюдении требований, ограничений и запретов для лиц, претендующих на осуществление полномочий сенатора РФ, депутата ГД. Сохраняется условие действующей редакции закона о выявлении фактов наличия иностранных счетов и вкладов. А в проекте добавляется выявление иностранного гражданства или несоблюдение сенатором РФ – представителем региона требований к сроку проживания на территории субъекта РФ (ценз оседлости).
Для сенатора - Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также для членов его семьи устанавливаются иные социальные гарантии, чем для других сенаторов. Так, если правовыми актами предусмотрен более высокий уровень правовой защиты, материального и социального обеспечения, к сенатору - Президенту РФ и членам его семьи, применяются положения этих актов. Имеется ввиду Закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».
Лишение неприкосновенности сенатора - Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции РФ и федеральным законом, устанавливающим гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.
То есть #сенатор - Президент РФ может быть лишен неприкосновенности только на основании выдвинутого ГосДумой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях сенатора-Президента РФ, признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
От себя отметим, что в статье 93 Конституции РФ указано, что вообще любой бывший Президент РФ (даже если он не сенатор) имеет неприкосновенность. Это положение принято в 2020 году.
Сенатор - Президент РФ может иметь до 6 помощников, с которыми заключается контракт не более чем на 6 лет.
Таким образом, мы получаем, что Президент РФ, у которого истек срок своих полномочий продолжает иметь все привелегии, как у действующего Президента РФ (в первую очередь это касается неприкосновенности).
Мы видим, что предложенный вариант с пожизненным сенаторством является еще одним путем продолжения своей политической карьеры для Президента РФ.
Делитесь своим мнением в комментариях.
Если понравилась статья, поставьте лайк. Это поможет продвижению статьи и канала!
Подписывайтесь на наш канал и на наши соцсети (ссылки в шапке профиля).