Все, кто знакомятся с содержанием внесённого Президентом законопроекта о Госсовете, по сути оставляющего его в том же периметре прав и обязанностей, как было и раньше, испытывают разочарование, сравнивая итоговый документ с теми ожиданиями, которые создавали у наблюдателей эксперты-политологи, обсуждая в течении всего года укрепление роли Госсовета и наделения его разнообразными полномочиями с самостоятельным председателем (даже!).
Это ясно показывает зависимость экспертного сообщества от акторов системы, которым было важно разыгрывать тему как создание органа с самостоятельным аппаратным весом, достойным для трудоустройства уважаемых сотрудников системы.
Отсутствие собственной информации и взглядов опять сделало их (политологов) участниками дискуссии, необходимой для заполнения повестки в то время, когда система ищет решения и двигается на холостом ходу.
Эксперты часто исполняют функции пропагандистов, и это как раз один из таких случаев. Хотя, возможно, они просто транслировали мечты Партии модернизации (небольших перемен), в которую играют те, кому все труднее выживать в складывающихся обстоятельствах и кто вынужден бороться за новые источники средств для их хозяйствующих субъектов. Все происходит быстро, и есть опасность отстать навсегда, чего умным людям, конечно же, не хочется.
Ну, бросим о пустом. Что же случилось с Госсоветом? Почему такие авансы, щедро раздаваемые еще недавно уважаемыми бонзами системы будущим полномочиям совета, упоминание его в Конституции и, наконец, написание целого закона во исполнение конституционных поправок, привели к таким обыкновенным результатам. Все, описанное в законопроекте, Госсовет мог делать и раньше, ибо его возглавлял Президент со всеми вытекающими из этого факта последствиями. Если складывать разнообразные события последнего времени, касающиеся внутренней политики — например, такие, как подтверждение полномочий всех губернаторов перед последним ЕДГ, отказ переноса выборов депутатов Государственной думы (о чем ходили упорные слухи), торможение реформы партийной системы и подтверждение амбиций всех парламентских партий, - то получаются контуры победы той группы функционеров внутри системы, которая ратует за спокойное и обычное течение внутренней жизни, и так потрясаемой разнообразными воздействиями, главная из которых, конечно, - борьба с пандемией и стресс, испытываемый системой от этой борьбы. Разумные администраторы пришли к выводу, что дополнительными нагрузками несущие балки конструкции лучше не грузить. Она и так еле вывозит, ибо на фоне описанных напряжений значительная часть сотрудников, как известно, испытывает отвращение к работе, не имея четких сигналов сверху и не зная, что транслировать вниз. Продолжение ковидодиссеи только усугубит эти тренды.
Помимо этого, усиление Госсовета или новых партий не нравится устоявшимся акторам и стоящим за ними группам влияния, таким, как Белый дом или Госдума прежде всего. Губернаторы, получившие большую свободу в силу складывающихся обстоятельств и принятой стратегии управления борьбой с вирусом, доставляют много новых хлопот министрам, которые, в свою очередь, желают оставаться сверху, а не ходить отчитываться на комиссии Госсовета. Молодые партии, рвущиеся на ринг, волнуют ветеранов публичного политического рынка, а те, в свою очередь, влияют на стабильную работу самой Думы и ее руководства.
Но создание такого законопроекта для Госсовета не означает, что борьба за влияние на внутренний политический рынок закончена, и Партия стабильной простоты окончательно победила.
Новаторы наверняка себя проявят немедленно, ибо, обладая организмами с повышенной скоростью метаболизма, не способны долго сидеть в засаде и ждать. Подготовка к выборам в Государственную думу даёт широкие возможности влияния на всю повестку и участие всех акторов системы. Скучно однозначно не будет. В этом кейс Госсовета не должен никого обманывать и снижать концентрацию внимания к процессам, происходящим прямо сейчас.
Впереди много развилок, таких, как итоги пандемии, результаты выборов в США и тому подобные события, способные повлиять на умонастроения элиты в краткосрочном и среднесрочном периодах.