куда жаловаться на чиновника?

На чиновника административно- хозяйственных, регистрирующих органов власти- в прокуратуру, подать заявление о вынесении прокурорского предостережения.

На чиновника прокуратуры (прокурор), чиновника СК (следователь), чиновника МВД- в суд, подать жалобу.

Почему так? Почему не в вышестоящие органы? Дело в том, что ответы вышестоящих чиновных органов приравниваются судьями к судебным решениям и на этом направлении у жалобщика нет никаких шансов.

Конечно, прокуратура отправит ваше заявление в вышестоящий орган. И вышестоящий орган займет позицию своего нижестоящего органа. Даже когда оба органа- нижестоящий и вышестоящий- оба неправы.

Думается, надо прекращать практику обращения в вышестоящие органы, в конце концов, вышестоящий орган- это внутриведомственный орган, по своему назначению не имеющий функции общения с гражданами, он всего лишь администрирует нижестоящие.