В России в скором времени может быть принят перечень поправок в действующий Земельный кодекс, призванных уточнить перечень случаев и порядок возмещения убытков, понесенных собственниками земельных участков в результате односторонних действий со стороны органов государственной власти различных уровней. Соответствующий документ был направлен в Госдуму правительством.
Поводом для законотворчества стало решение Конституционного суда по иску Ирины Бутримовой. Напомним суть вопроса. В 2015-м году земельный участок жительницы Великого Новгорода оказался в границах объектов культурного наследия регионального значения. Налагаемые при этом ограничения на возведение капитальных строений и высадку деревьев обесценили стоимость участка с 5,8 миллиона рублей (кадастровая стоимость) до 1 рубля.
Владелица земли, руководствуясь статьей 57 Земельного кодекса, обратилась в судебные органы с целью получения материальной компенсации за действия государства, ставшие причиной ограничения ее прав собственности над объектом. Тем не менее, в выплате ей было отказано. В судебных органах сочли, что никакого нарушения законодательства государством допущено не было, поэтому и о компенсации речи идти не может.
В результате Ирина Бутримова обратилась в Конституционный суд с требованием признать противоречащими Конституции нормы, прописанные в указанной выше статье Земельного кодекса, так как они не обеспечивают защиты прав граждан.
Суд в результате встал на сторону гражданки, указав на необходимость выплаты компенсаций собственникам даже в случае, если государственные органы действуют правомочно, но при этом происходит ограничение прав землевладельцев.
Рассмотрение норм выявило наличие значительной степени неопределенности, в частности отсутствие четких правил организации возмещения при правомерности действий органов власти. Отдельные подпункты пункта 1 статьи 57 в результате были признаны противоречащими Конституции.
В результате Правительством была инициирована работа по оптимизации Земельного кодекса, в части касающейся рассматриваемого вопроса.
Планируемые поправки
Подготовленные в Кабмине поправки более детально раскрывают перечень ситуаций, наступление которых является основание для компенсации собственникам ограничения их имущественных прав в результате резервирования земельных участков органами власти регионального и муниципального уровня.
Распространяться требования компенсации по закону должны и на все случаи, когда земельные участки переходят в иную категорию земель без получения согласия со стороны собственника участка.
К категории убытков относится и упущенная выгода, возникающая в результате обесценивания активов в силу изменения статуса земли, вызванного действиями государственных органов власти.