Саботаж карабахского перемирия показывает, что Россия не готова к турецкому вызову на своем «заднем дворе», каковым является Закавказье Нарушение перемирия в Нагорном Карабахе, достигнутое при посредничестве России между поддерживаемыми Турцией азербайджанскими войсками и армянскими вооруженными силами в минувшие выходные, знаменует собой серьезный шаг против российского президента, предвещающий новые кровавые события в регионе в октябре. Поскольку Турция открыто поддерживает своего азербайджанского ставленника Ильхама Алиева в ведении войны за возвращение армянского анклава, Россия оказалась неготовой к такому наглому вызову своей власти на Кавказе.
Неожиданное азербайджанское военное наступление было начато 27 сентября. Несмотря на некоторые первоначальные успехи, наземному наступлению мешали сложная местность и оборонительное преимущество горной топографии в Карабахе. Увязнув, азербайджанские войска изо всех сил пытались сохранить усилия по захвату большей территории, причем резко возросло использование турецких военных беспилотников. Поворотный момент наступил с изменением тактики, когда стали меньше полагаться на наземное наступление и стали чаще прибегать к беспорядочным артиллерийским и ракетным обстрелам карабахских городов и поселков. Это привело к гораздо большим жертвам среди гражданского населения и ущербу, вызвав разрушительный артиллерийский и ракетный огонь со стороны армянской стороны Карабаха.
На фоне растущих людских потерь и массового уничтожения техники с обеих сторон, казалось, появилась краткая возможность достичь столь необходимого прекращения огня. В ночь на 8 октября президент России Владимир Путин провел переговоры с премьер-министром Армении Николом Пашиняном и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и заручился их согласием на проведение на следующий день в Москве саммита министров иностранных дел двух стран.
Вместе с Францией и Соединенными Штатами Россия является одной из стран-сопредседателей «Минской группы» организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) – структуры, уполномоченной выступать посредником в карабахском конфликте. Эта встреча между министром иностранных дел Азербайджана Джейхуном Байрамовым и его армянским коллегой Зохрабом Мнацаканяном открылась в Москве 9 октября с целью достижения «гуманитарного прекращения боевых действий».
После явно болезненной и часто напряженной 10-часовой встречи, проходившей под председательством министра иностранных дел России Сергея Лаврова, официальные лица Армении и Азербайджана согласились на прекращение боевых действий, которое должно было вступить в силу к полудню 10 октября. Хотя это и не совсем официальное соглашение о прекращении огня, но оно стало важным прорывом в ведущихся переговорах. Это был также прорыв для России, как способ восстановить контроль и овладеть ситуацией, одновременно отстраняя и маргинализируя Турцию от дипломатического процесса.
В рамках этой сделки министры Армении и Азербайджана договорились придерживаться четырех положений. Во-первых, обе стороны приняли условия российской стороны о прекращении боевых действий, которое позволило бы осуществить обмен военнопленными и забрать останки погибших солдат с поля боя при содействии Международного Комитета Красного Креста – единственной третьей стороны, работающей в зоне конфликта. Отсрочка от боевых действий по гуманитарным соображениям была самым простым пунктом соглашения, поскольку каждая сторона стремилась продемонстрировать политическую волю и зрелость, чтобы вернуть трупы и вернуть своих пленных. Кроме того, несмотря на интенсивность боевых действий, было признано, что отказ от такого гуманитарного акта был бы слишком безответственным шагом.
Второй мерой было обещание провести дальнейшие переговоры по конкретным параметрам прекращения огня, хотя и без четкого крайнего срока или временных рамок. Для армянской стороны Карабаха слабый язык и расплывчатый круг ведения дел в целях прекращения огня были разочарованием. Этот вопрос также выявил растущий разрыв в дипломатическом плане, поскольку Азербайджан стремился продолжить свою военную кампанию в надежде получить большие территориальные выгоды, в то время как власти Армении и Карабаха настаивали на полном и немедленном прекращении огня после того, как понесли довольно значительные потери.
Армянская сторона Карабаха в ходе конфликта понесла серьезные потери в живой силе и технике, но говорила об этом открыто в силу характера их демократического правления. Считается, что потери военной техники и людские потери для Азербайджана были намного выше, но они никогда не раскрывались из-за строгой цензуры и интернет-ограничений, введенных внутри страны. Такой скрытный подход Баку к управлению информацией о военных событиях рискует подорвать доверие к официальным заявлениям и заявлениям о победе, выдвигающиеся на первый план средствами печати.
В третьем и четвертом пунктах соглашения говорится о необходимости возврата к «предметным переговорам» и подтверждается примат существующей модели посредничества ОБСЕ. Однако двухнедельная война слишком ясно продемонстрировала гибель дипломатии. Разочарование в связи с отсутствием прогресса в мирном процессе было главным фактором, побудившим Азербайджан начать войну.
Куда склоняются чаши весов? Несмотря на российские инвестиции дипломатического капитала, соглашение о прекращении боевых действий, ставшее итогом марафонского московского саммита, продлилось немногим более трех часов. Во второй половине дня 10 октября азербайджанские войска возобновили свои беспилотные атаки в районах к северу и юго-западу от Карабаха, намереваясь продвинуться вперед и уничтожить бронетанковые подразделения и объекты ПВО в глубине Карабаха. И в знак того, что только подтвердилась неуместная надежда на подлинное прекращение огня, боевые действия активизировались и расширились, включая возобновление обмена артиллерийскими залпами и ракетными обстрелами.
Помимо решения Азербайджана обмануть Москву, отказавшись прекратить огонь, более существенным препятствием стала решимость Турции бросить вызов России, отказавшись от прекращения огня. Оглядываясь назад на эту упущенную возможность, теперь ясно, что Азербайджан никогда не был заинтересован или привержен чему-либо большему, чем небольшая передышка или временное соглашение о прекращении огня.
Соглашение было обречено с самого начала по нескольким причинам. Во-первых, отсутствие какого-либо обязательного элемента соглашения лишь усугубляет существование неравенства и асимметрии в плане проецирования силы и доминирования на поле боя. Второй фактор проистекал из того факта, что за попыткой России заставить воюющие стороны изменить курс от возобновления военных действий к любой возобновленной дипломатии стояло мало рычагов воздействия и еще меньше карательной силы. До сих пор не было никаких признаков какого-либо наказания для Азербайджана со стороны России.
Это особенно важный фактор в неспособности отговорить Азербайджан от прекращения своего военного наступления. Оставив Армению в более уязвимом положении в качестве единственной стороны, стремящейся к немедленному прекращению огня, российские миротворческие усилия были похожи на пустой жест, основанный на блефе и бахвальстве, которые не смогли запугать ни Азербайджан, ни его покровительницу Турцию.
Это привело к обмену силами, определяемому более глубокой тенденцией смещения баланса сил, с возрождающейся Турцией, дающей возможность чрезмерно уверенному Азербайджану продолжать войну. Это привело к расширению масштабов воздушных атак Азербайджана при поддержке Турции, начиная от атак с использованием турецких военных беспилотников, до боевого воздушного патрулирования истребителями F-16.
Этот новый акцент на воздушную мощь важен не только в связи с повышением темпа боевых атак, но и с точки зрения турецкой проекции силы в районе операций, которая непосредственно бросает вызов российским силам ПВО. С этой точки зрения надвигающейся конфронтации между Россией и Турцией теперь кажется очевидным, что Азербайджан и Турция по-прежнему привержены продолжению войны. С расширенным боевым пространством для беспрецедентного развертывания воздушных сил и средств октябрь будет еще более кровавым и смертоносным, если позволить войне продолжаться.
Поскольку эта охота за «Красным Октябрем» затягивается, единственным реальным сдерживающим фактором для устремлений президента Реджепа Тайипа Эрдогана является президент России. Несмотря на то, что Россия в течение последних десятилетий только теряла друзей и приобретала врагов, как это очевидно в Грузии, Украине и других странах, единственный реальный шанс на возвращение к региональной безопасности и стабильности может фактически лежать на российском лидере.
RICHARD GIRAGOSIAN для Asia Times Financial