Правильная доверенность
Одно из крайне безграмотных юридических понятий – доверенность на право управления транспортным средством. Его я как-то встречал даже в одном из актов Верховного суда РФ. Смысл понятия, который вкладывается людьми в этот документ, не соответствует сути доверенности. Что «доверенность на право управления» представляет собой на самом деле – в конце статьи. А сейчас про доверенность.
Во-первых, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (статья 185 ГК РФ). Именно из этого определения вытекает, почему «доверенность на право управления транспортным средством» - это абсурд. Ключевое слово в вышеприведенном определении – представительство. По доверенности совершаются действия, заключаются договоры, иные сделки ОТ ИМЕНИ лица, выдавшего доверенность. То есть как бы это лицо, в конечном итоге, само реализует свои права через представителя. Несложно догадаться, что управляя чужим автомобилем «по доверенности», человек не делает этого от имени собственника автомобиля, но вполне сам по себе.
Какие основные требования к доверенности. Во-первых, доверенность, как это следует из определения, должна быть выполнена в письменном виде. Слово «доверенность», место ее составления и прочие ритуальные надписи (а особенно заверения, что доверитель находится в здравом уме и трезвой памяти), в принципе, никакой нагрузки не несут и законом не предусмотрены. А вот важными реквизитами будет являться: дата доверенности, сведения о доверителе и лице, наделяемом полномочиями, содержание предоставляемых прав, подпись и (в определенных случаях) удостоверение доверенности. Если говорить подробнее, то без даты доверенность считается ничтожной (статья 186 ГК РФ). Что касается сведения о лицах, то в отношении физических лиц, как минимум, следует указать один из идентифицирющих признаков (адрес или паспортные данные), для юридических лиц (ИНН или ОГРН и адрес).
С содержанием полномочия можно поступить следующим образом: либо ограничиться общей фразой о праве представлять интересы доверителя перед третьими лицами, либо перечислить эти полномочия, а лучше сделать и то, и другое, поскольку люди и госслужащие, которые будут читать доверенность, имеют каждый свои стереотипы насчёт неё. Бодаться с их невежеством, в случае его наличия, не охота никому. Необходимо иметь в виду, что если доверенность оформляется для представительства в суде, в силу соответствующих указаний в законах отдельные полномочия должны быть оговорены в доверенности специально:
Статья 54 ГПК РФ - подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег;
Статья 62 АПК РФ - подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.
Аналогичные нормы действуют в КАС РФ (статья 56) и законе «Об исполнительном производстве» (статья 57). А вот КОАП РФ не предусматривает полномочий представителя, которые необходимо оговаривать в доверенности отдельно.
Доверенность можно удостоверить и у нотариуса. Это должно быть сделано обязательно только в определенных случаях (статья 185.1 ГК РФ) - доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами. В целом, все действия, для которых законом не требуется именно нотариальная доверенность, можно совершать по простой рукописной. Например, по ней вполне можно поставить на учет автомобиль.
Необходимо учитывать, что у нотариусов установлен определенный стандарт оформления доверенности, который можно считать самым строгим (письмо Федеральной нотариальной палаты от 22 июля 2016 г. N 2668/03-16-3). Кому интересно подготовить безупречную доверенность, многое можно подчерпнуть оттуда.
Срок доверенности, как ни странно, не является ее обязательным элементом. Действует общее правило, что если срок доверенности не указан, она действительна год. Хотя, я не вижу особых причин, чтобы не указывать его. Тем более, что нередко госслужащие не принимают такие доверенности. Можно упереться и обжаловать такое незаконное бездействие, но здесь, как сказал Путин, скорее, вы замучаетесь пыль глотать.
Еще один интересный момент – прекращение действия доверенности. С окончанием срока, на который она выдана все понятно. Но в законе предусмотрены еще случаи. Во-первых, это смерть доверителя или ликвидация юридического лица, выдавшего доверенность. Мне приходилось участвовать, например, в купле-продаже автомобиля, продавцом которой был внук умершего дедушки по доверенности, срок которой истекал. В принципе, такая сделка могла бы быть признана заключенной неуполномоченным лицом. Также, что немаловажно, прекращаются доверенности, выданные юридическим лицом, после признания его банкротом и открытия конкурсного производства. В законе еще предусмотрено такое основание прекращения доверенности, как отказ лица, которому выдана доверенность, от полномочий. Строго формально, такой отказ является необратимым. То есть отказавшись один раз от доверенности (умышленно или нет), лицо впредь должно терять любую возможность в дальнейшем действовать по доверенности.
И наконец еще один нюанс: доверенность – это односторонняя сделка, для ее совершения требуется волеизъявление только одного человека – доверителя. Соответственно, в доверенности не требуется подпись лица, на которая она выдана, и при выдаче доверенности (даже у нотариуса) присутствие такого лица не требуется. Меня, кстати, всегда удивляло упорство, с которым многие включают в доверенность удостоверение подписи доверенного лица.
Ну и теперь, какова правовая природа документа, называемого в народе «доверенность на право управления транспортным средством»? На мой взгляд, это ближе всего к договору безвозмездного пользования. При этом часть сделки – волеизъявление собственника - совершается в письменном виде, а часть – в виде конклюдентных действий лица, управляющего автомобилем. Если же в такой доверенности все же будут указаны реальные права действовать от имени собственника (ставить на учет, сдавать в аренду), то тогда такой документ будет содержать, как элементы договора безвозмездного пользования, так и доверенности, что не запрещено законом.