Всегда ли коррупция — зло? Почему она существует?
Определимся вначале с предметом, о котором пойдет речь:
«Коррупцией считается - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц …»
Коррупция есть в каждой стране. И была во все времена. Еще Гоголь замечательно описал коррупцию в своих произведениях и создал типаж русского чиновника. «Ведь известно, зачем берешь взятку и покривишь душой: для того, чтобы жене достать на шаль …» - размышляет Чичиков в «Мертвых душах». В сознании представителей русской культуры взяточничество — это априорное свойство госслужащего, которое либо существует изначально, либо приобретается в процессе профессиональной деформации.
Кто же они?
Как правило, коррупционеры — люди умные. Слабых интеллектом на высокие должности, которые можно использовать для «злоупотребления служебным положением», не ставят. Еще — это опытные руководители. Может быть, даже талантливые руководители. Волевые. У них нормальная (по меркам среднестатистического гражданина) заработная плата.
Так почему они начинают брать взятки?
Первое — это фактор справедливости. Да, именно чувство справедливости не позволяет коррупционеру оставаться безгрешным ангелом.
Потому, что власть юридическую ему дали, а власть экономическую — забыли.
Демократическая система создана ради защиты прав не государственных служащих, а торговцев, капиталистов, финансовых спекулянтов и прочих паразитов. Потому что именно у капиталистов есть законодательная власть (без денег в парламент не попадешь). Поэтому чиновники, которые решают сложнейшие государственные стратегические вопросы, должны получать намного меньше, чем спекулянты, которые решают вопросы более простые. Чтобы у спекулянтов была возможность чиновников купить.
Зачем спекулянтам неподкупные чиновники?
Они же, чего доброго, примут законы не для горстки богатеев, а для народа. И капиталистам тогда будет очень, очень обидно. И чиновники это прекрасно понимают — их труд оплачивается неадекватно и при существующей системе никогда адекватно оплачиваться не будет.
Второе — фактор рода. Как правило, чиновники — хорошие семьянины, у которых есть дети. О которых надо позаботиться. И которые не настолько талантливы, как их отцы — коррупционеры. Они не будут грызть, вырывать, интриговать. В чем-то их дети лучше их самих. Но, чаще всего, менее приспособлены к реальной жизни. Значит, о детях надо позаботиться. Создать задел хотя бы на несколько поколений. Ибо — как знать, что случиться в будущем? Необходимость заботиться о своем потомстве присуща всем млекопитающим, от мыши до человека. Требовать от человека, чтобы он не заботился о будущем своих детей — тоже самое, что требовать от рыб умения лазить по деревьям. Даже Сталин сделал своего сына Василия генерал-лейтенантом авиации в 28 лет. Но разве это ему помогло?
Почему в Китае за взятки расстреливают, но взяточники не переводятся? Именно потому, что чиновники считают свои жизни менее ценными, чем будущее своих детей. И идут на смертельный риск, считая его оправданным.
Третье — фактор партизанской войны. Иногда, когда страну захватили инородцы, когда все финансовые потоки контролируются врагами, коррупция становится единственной надеждой народа выжить. Так, на Донбассе шахты приватизировали в лихие 90-тые только с доплатой Ахметову. Но гордые американские бизнесмены отказались платить какому-то бандиту. В результате предприятия Донбасса остались в украинской юрисдикции, и со временем там стали платить нормальные зарплаты. В отличии от предприятий Западной Украины, приватизированных ирландцами и американцами, где зарплата не превышала 100 долларов (на цементном заводе). Поэтому, если коррупционер направляет ворованные у государства деньги на создание своих предприятий, разработку новых видов вооружений, подкуп чужих финансовых контролеров - это хорошо для страны. Хотя этот фактор работает не часто, но он все же существует.
В России, которая сейчас активно выходит из под внешнего управления, этот фактор становится все менее значительным.
Как же бороться с коррупцией суверенной стране?
Надо убрать первых два вышеназванных фактора. Разберемся подробнее.
1. Заработная плата государственного чиновника должна быть адекватной. То есть — зависеть от результата. Если в результате его действий были отремонтированы не 10 километров дорог, а 20, причем за деньги, выделенные на ремонт 10 км — это должна быть соизмеримая премия хотя бы в 25-35%% от сэкономленной суммы (конечно, качество дорожного покрытия должно соответствовать ГОСТам). Если внедрена новая система здравоохранения, которая направлена на профилактику заболеваний, и которая дает отличный результат — чиновник должен получить существенный процент от сэкономленных больничных. Получается, кроме зарплаты, у каждого государственного служащего должны быть премии за результат. И не стоит бояться богатых чиновников. Бедные чиновники намного опаснее. Богатство чиновников — это экономическая власть. Мы доверили этим людям власть над судьбами других людей. Мы уже признали их заслуги перед государством. Так почему мы не можем доверить им еще немного экономической власти? Вопрос об их побеге из страны с доверенными им деньгами перекрывается усилением контроля за банковской системой и возвращением всех банков в государственную собственность.
2.1. Государство должно обеспечить будущее детей чиновников, их внуков. В целом — развитие рода государственного служащего. Мало дать престижное образование. Мало устроить на «хлебную» должность. Этого-то как раз делать и не обязательно, ведь сын инженера может увлечься живописью, и лишать человечество талантливого художника (писателя, педагога, актера и т.д.), давая взамен посредственного чиновника — это преступление. Выход один — государство должно обеспечить приемлемый (намного выше среднего) доход для родов госслужащих. Для этого предлагается вводить частично наследуемый ранг, который давал бы право на получение части государственного бюджета. "Частично наследуемый" в данном контексте — это наследуемый с уменьшением на одну ступень. То есть, если чиновник, занимающий высокую должность, имеет право получать 0.1% от федерального бюджета, его старший сын сможет получать 0.01%, то есть в 10 раз меньше. (Более подробно — Социальная Эволюция).
2.2. Кроме пряника должен быть и кнут. Если чиновник проворовался, его вина доказана — он в обязательном порядке лишается всех рангов. Далее — полная конфискация. Причем не только его собственности, но и собственности его родственников до 3-го колена. И, далее, запрет занимать государственные должности его братьям, детям, внукам, родителям. Потому что только род является малейшим кирпичиком цивилизации. А, значит, род в полном ответе за своего человека. (Более подробно — Социальные организмы).
Итог: мы разобрали причины появления коррупции и предложили подходы для её устранения. Эти подходы являются НЕ СТАНДАРТНЫМИ и дискуссионными.
Буду рад вашим отзывам, уважаемые читатели.
Продолжение темы: Как наказать коррупционера?