11,3 тыс подписчиков

Сколько стоит природа

9 октября 20209 окт 2020

4 мин

Plus-one.ru рассказывает о том, как в России относятся к охране окружающей среды, как оценить ее вклад в экономику и что нам делать с новыми экологическими вызовами.

Как государство относится к экологии

В России охрана окружающей среды — один из важнейших вопросов государственной политики, о чем есть отдельное положение в Конституции:

«Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории»

Конституция РФ, раздел первый, глава 1, статья 9

Программные документы в области охраны окружающей среды — это Стратегия экологической безопасности (принята в 2017 году) и Основы государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года, (утверждены в апреле 2012 года). В них признается, что «экологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности».

Глобальные экологические проблемы напрямую затрагивают интересы России и ее граждан. Вот эти проблемы:

изменение климата;
потеря биоразнообразия;
опустынивание и другие формы утраты экосистем;
рост экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф;
загрязнение атмосферного воздуха, морской среды, поверхностных и подземных вод.

Обеспечить экологическую безопасность страны должны государственные программы «Охрана окружающей среды», «Воспроизводство и использование природных ресурсов», «Развитие лесного хозяйства» и другие.

Сколько государство тратит на экологию

Сохранение экосистем и рациональное использование природных ресурсов — основа еще и экономической безопасности. Согласно официальной статистике Минприроды, природные ресурсы и природопользование обеспечивают около трети доходов бюджетов России (немногим менее половины доходов федерального и порядка четверти доходов консолидированного бюджета регионов).

С 2008-го по 2018 год общие доходы, обеспечиваемые государству окружающей средой, выросли более чем вдвое с 8,5 трлн руб. до 18,5 трлн руб.

А вот затраты на охрану окружающей среды (как государственные, так и внебюджетные) из года в год оказываются на порядок скромнее. Впрочем, с 2008-го по 2018-й они тоже заметно выросли, почти вдвое, с 372,4 млрд руб. до 715,8 млрд руб.

Последовательно растут в России и инвестиции в природоохранную деятельность. С 2010-го по 2018-й их объем увеличился более чем в 1,5 раза — с почти 90 млрд руб. до приблизительно 160 млрд руб.

Природопользование и охрана окружающей среды в России: доходы, затраты, инвестиции

Как власти планируют улучшить окружающую среду

Один из ключевых документов российской экологической повестки — госпрограмма «Охрана окружающей среды» на период до 2024 года. Она включает целый ряд подпрограмм по различным направлениям — от «Регулирования качества окружающей среды» до «Охраны озера Байкал». За их реализацию отвечает Минприроды РФ.

В 2018 году в дополнение к уже действующему программному документу был принят национальный проект «Экология», включающий 11 федеральных проектов по различным направлениям. Он рассчитан на срок до 2024 года, его реализацию курирует лично зампред правительства РФ.

Сформулированные в нацпроекте цели и ключевые индикаторы во многом повторяют госпрограмму «Охрана окружающей среды». При этом целевые значения некоторых индикаторов в двух документах расходятся, и редакция Plus-one.ru опасается, что расхождения могут быть вызваны не только человеческим фактором.

Например, согласно госпрограмме, к 2024 году в России должно остаться не более 36 городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха, а согласно нацпроекту — ни одного. Кроме того, авторы госпрограммы разделяют термины «ООПТ федерального значения» и «федеральные ООПТ»; первых, согласно этому документу, к 2024 году должно оказаться 243, а вторых — 235. Авторы же нацпроекта говорят лишь об «ООПТ федерального значения», которых, согласно их планам, к тому же сроку должно быть 235. Налицо путаница в терминах.

Суммарно на все 11 федеральных проектов нацпроекта «Экология» планируется потратить более 4 трлн руб., в том числе чуть более 700 млрд руб. из федерального и 116,3 млрд руб. из регионального бюджетов. Задача привлечь 3,2 трлн руб. из частных источников в ближайшие три года усложняется из-за пандемии и вызванного ею экономического кризиса.

Национальный проект «Экология»