Республика и демократия — это разные понятия, имеющие разные значения. На первый взгляд, это просто две стороны одной монеты:
- Республика — это государство, в котором власть избирается гражданами.
- Демократия — это граждане, избирающие власть в государстве.
Эти понятия часто используются как синонимы, потому что республика и демократия редко сравниваются друг с другом: республика протвопоставляется монархии, демократия противопоставляется авторитаризму — в таком контексте между ними, действительно, видно больше общего.
Однако существует условие, при котором республика начинает существенно отличаться от демократии.
Сравнить республику с демократией вблизи в современном мире можно на примере США, в которых это условие заложено в основу всей политической системы.
Возьмём штат Висконсин.
1) Висконсин был одним из штатов, решивших в 2016 судьбу президентских выборов в пользу Трампа. Президента в США выбирают не избиратели, а выборщики, число которых намеренно диспропорционально численности населения в пользу маленьких штатов. За Хиллари проголосовало 66 миллионов американцев, Трампа — 63 миллиона человек, но с перевесом всего в несколько десятков тысяч голосов он выиграл больше мелких штатов, обеспечивших ему 306 выборщиков против 232 у Хиллари.
2) Висконсин ещё и один из штатов, наиболее тяжело искалеченных республиканским джерримандерингом. Джерримандеринг — это манипуляции с нарезкой избирательных округов, обеспечивающие преимущество одной из партий за счёт объединения максимума районов с перевесом сторонников конкурентов в минимально возможное число округов. Если процедура непрямых выборов президента принципиально (намеренно) антидемократична, то джерримандеринг — это прямое электоральное мошенничество.
К счастью, на президентских выборах одно на другое не влияет: джерримандеринг влияет на результаты выборов в Конгресс штата и Конгресс США, но голоса президентских выборщиков в большинстве штатов определяется простым большинством голосов внутри штата.
Since the election of 1824, most states have appointed their electors winner–take–all, based on the statewide popular vote on Election Day. Maine and Nebraska are the only exceptions as both states use the congressional district method, Maine since 1972 and in Nebraska since 1996.
В большинстве штатов решает простое большинство голосов: all of that state's electoral votes are cast by electors nominated by the candidate with the most statewide votes. Это нивелирует эффект от махинаций с нарезкой избирательных округов.
Nebraska and Maine currently use a hybrid of the district and statewide methods. Только в Мэне и Небраске джерримандеринг может повлиять на расклад голосов выборщиков от штата.
3) Верхняя палата Конгресса США, Сенат — важнейший законодательный орган в США. Сенат формируется по принципу по 2 сенатора от каждого из 50 штатов — всего 100 человек. Население Висконсина — почти 6 миллионов человек. В Калифорнии, самом населённом штате США — почти 40 миллионов жителей. В Вайоминге, самом малолюдном штате США — менее 600 тысяч человек. Однако каждый из этих штатов отправляет в Сенат США по двух представителей. Только от Калифорнии они представляют по 20 миллионов человек каждый, а от Вайоминга — по 300 тысяч. Это значит, что влияние голоса среднего избирателя из Вайоминга на состав и решения Сената — в 60 раз выше среднего калифорнийца.
Парламент — это представительный орган власти, но Сенат США, по своей задумке, представляет не избирателей, а штаты. Вместе с непрямыми выборами президента США через коллегию выборщиков и практикой джерримандеринга — это самая наглядная современная демонстрация, чем отличаются республика и демократия.
- Республика — это государственный строй, в котором власть избирается гражданами.
- Демократия — это политический строй, в котором власть избирается большинством граждан.
И республика, и демократия — это механизмы коллективной власти, однако только демократия подразумевает равенство избирательного права граждан. Для республики это не является обязательным условием.
При этом демократия требует республиканского строя, а республика подразумевает ту или иную степень демократичности, в зависимости от степени неравенства избирательного права граждан.
Со времён Римской республики, политическое неравенство было, скорее, фичей, нежели багом республиканского строя: разные категории граждан имели неравное представительство во власти. Изначально это было обусловлено условиями возникновения первых республик — как в Риме, так и других подобных примеров в истории: они организовывались как механизмы, представляющие групповые интересы составлявших общество категорий граждан. Основой римского неравенства было классовое имущественное расслоение, при котором богатейшее меньшинство (сенаторы и всадники) было представлено 97 голосами против 96 у всех остальных граждан вместе взятых.
Основой американского неравенства, заложенного в Конституции США, было рабовладение в разных штатах. Северные штаты имели численный перевес в численности избирателей, чем аграрные южные штаты с их меньшей плотностью населения, 40% от общей численности которого в конце XVIII века было в рабстве. Поэтому южные штаты были согласны на объединение в федерацию с северными только при условии компенсации этого неравенства. Так появилась коллегия выборщиков и Сенат, в котором у каждого штата было по 2 представителя. Тем самым, в целях создания единого государства, в Конституцию США было заложено неравенство голосов граждан из северных и южных штатов. Поэтому можно сказать, что Америка всегда была республикой, но далеко не сразу стала демократией. В современном смысле демократией США можно считать с 1920 года, когда женщины получили всеобщее избирательное право.
Однако даже в XXI веке демократия в США остаётся ограниченной Сенатом и электорального колледжа, из-за чего два из трёх президентов с начала столетия были избраны с меньшинством голосов — Джордж Буш в 2000 и Дональд Трамп в 2016, а политика Сената значительно консервативнее позиции большинства населения страны. США — это демократическая республика с упором на республику, пока в них сохраняется неравенство избирателей из разных штатов.
Пример США к тому же иллюстрирует, почему полноценная демократия невозможна без равенства всех голосов, 1 человек = 1 голос. Демократия — это власть большинства. Это её самый главный признак, отличающий её от других политических устройств. Если голоса части избирателей весят больше, чем у другой, то они имеют возможность обеспечить электоральный перевес меньшинству — то есть, закладывают противоречие с образующим принципом демократии. Как и произошло в США в 2016 году, когда президентом стал кандидат, за которого проголосовало на три миллиона человек меньше.
Таким образом, два основных принципа демократии неразрывно связаны друг с другом. Демократия подразумевает 1) принятие решений большинством голосов, 2) равенство каждого голоса.
Степень соответствия этим принципам определяет степень демократичности республики. США не являются полноценной демократической республикой по своему устройству, однако гораздо демократичнее РФ на практике.
Таким образом, разница между демократией и республикой сводится к одному условию: отношению к принципу равного избирательного права.
Если республика гарантирует равенство избирательного права — это демократическая республика, для которой понятие демократии к которой применимо вместе с республикой.
В остальных случаях понятие республики следует использовать отдельно демократии и обращать внимание на обстоятельства, создающие этот разрыв.
P.S. Подписывайтесь на «Взгляд слева» в Телеграме: https://t.me/left21/