Правительственная комиссия по законопроектной деятельности и Совет по правам человека (СПЧ) при президенте РФ дали отрицательный отзыв на законопроекты сенатора Елены Мизулиной, вносящие принципиальные поправки в Семейный Кодекс РФ (СК).
Эксперты правительства отметили, что поправки Мизулиной дают родителям существенное и несбалансированное правовое преимущество. Кроме того, кодификация объектов семейных отношений, вводимая законопроектами, страдает нечеткостью.
Отрицательные отзывы вызвали удивление автора законопроектов. Однако эти отзывы всё же дают надежду, что законопроекты Е.Мизулиной не пройдут, по крайней мере в их нынешнем варианте.
Г-жа Мизулина внесла свои законопроекты в Госдуму в июле 2020 года. Предложенные поправки очень сильно меняют Семейный кодекс РФ, основные положения которого были приняты в 1995 году. Впрочем, сенатор Мизулина и не скрывала намерения сменить СК образца «лихих 90-х». В пояснительной записке к законопроектам автор указывала, что действующий СК противоречит Конституции РФ (после внесения в неё поправок). Поскольку поправки зафиксировали возврат общества к традиционным ценностям.
В основу нового семейного законодательства Е.Мизулиной положена презумпция добросовестности семьи, гласящая что «действия родителей считаются добросовестными (соответствующими правам и законным интересам детей), пока их недобросовестность не будет установлена вступившим в законную силу судебным решением». То есть, родители всегда правы, если суд окончательно и бесповоротно не доказал иное. При этом родителями должны считаться только кровные отец и мать ребёнка (к вопросу о кодификации).
Таким образом, г-жа Мизулина, по сути, решила узаконить в российском семейном праве «принцип Тараса Бульбы»: «Я тебя породил, я тебя и убью!». Не удивительно, что такие гипертрофированные родительские права удивили экспертов правительства. Удивительно, правда, что удивление экспертов удивило саму Елену Мизулину.
Впрочем, возможно, что сенатор Мизулина считает поправки в СК РФ венцом своей же законодательной деятельности. Ведь она работала над законопроектами четыре года и не одна, а в рамках временной комиссии Совфеда по изменению Семейного кодекса.
Можно напомнить, что до избрания сенатором г-жа Мизулина была председателем Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей. То есть она много лет возглавляла законотворческую деятельность по семейному праву. Своё видение идеальной российской семьи возглавляемый Е.Мизулиной думский комитет изложил в «Концепции государственной семейной политики до 2025 года». Там всё просто и сурово. Семья, обязательно многодетная и связанная кровным родством, включающая три поколения – дедушки с бабушками, родители и дети – должна жить вместе, в одной квартире или избе. Развод обложить налогом, аборты практически запретить, алименты взимать не взирая на отсутствие дохода у плательщика. И проч.
При этом Е.Мизулину и соавторов не смутила полная невозможность реализации этой прекрасной Концепции в современном российском обществе. Поэтому они развили Концепцию до уровня законопроектов о поправках в действующий СК. Но пока что семейное законотворчество г-жи Мизулиной удалось приостановить.
