Всвязи с ростом числа заражённых covid-19 в Москве, началась вторая волна негатива из-за ношения масок. И вроде бы все всё обсудили, обо всех аспектах поспорили, но по-прежнему находятся люди, которым что-либо не понятно. Давайте разбираться .
Я не буду сейчас касаться того, какие маски должны быть, что считать средством индивидуальной защиты, а что нет. Это, я считаю, должен каждый для себя решить сам, а лучше конечно обратиться к ГОСТу или СНИПу. Сегодня я решил коснуться юридической стороны вопроса.
Наблюдая за цирковым представлением в средствах массовой информации( в том числе некоторых блогеров), и поведением некоторых людей в магазинах, мне захотелось понять а кто все-таки прав? Продавец, отказывающий в обслуживании, или покупатель, утверждающий, что требования надеть маску незаконны. В данном случае я обратился к сайту государственного органа, регулирующего в России взаимотношения продавца и покупателя, а именно к Роспотребнадзору. Начнем?
Итак 20 мая 2020 года Роспотребнадзор дал пояснения о правовых аспектах:
https://www.rospotrebnadzor.ru/about/info/news/news_details.php?ELEMENT_ID=14496
Кому лень читать - в кратце изложу :
Во время действия режима повышенной готовности :
на физических лиц возложена обязанность ношения маски, а отказ в обслуживании организации покупателям без маски : "...не могут и не должны рассматриваться как действия, ущемляющие (нарушающие) права потребителей...";
Но это же фактически ограничение прав и свобод даровнных нам конституцией!? Все верно, и я полез в нашу Конституцию, и вот что мне на этот вопрос ответил главный закон, а именно статья 55 часть 3 :
"Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства."
Все правильно, подумал я, но причем тут Роспотребнадзор? Для этого я вернулся на его сайт, и решил посмотреть на каком основании этот "регулятор" решил, что меня можно ограничить в правах? Как оказалось, он ссылается на :
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
- подпункт ф) статьи 11 : Органы государственной власти субъектов Российской Федерации "с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона." http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/cf148e8662eafdb9539fb6f19024dfdb5c33aaa2/
- подпункт "а.1" Статьи 10 : Правительство Российской Федерации: принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера;
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/ac23a7446bff096f26bc1d467890a7af4e557ac5/
- подпункт "а.2" Статьи 10: Правительство Российской Федерации: Устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/ac23a7446bff096f26bc1d467890a7af4e557ac5/
Справедливости ради должен отметить, что введены эти пункты в закон №68-ФЗ от 21 декабря 1994 года на основании другого фед. закона, а именно пунктами 3 и 4 статьи 2 № 98-ФЗ от 1 апреля 2020 г "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" http://base.garant.ru/73828134/948c9c0734b6e944a4727660f2d5a027/
- Сами правила поведения прописаны в постановлении правительства 417 от 2 апреля 2020 . а именно :
пп." в"пункт 3 гласит : при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
а так же согласно пп."б" пункта 6 организации:" предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; Ссылка на постановление ниже
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73741778/
И что же это все значит? Все просто :
Маски нас как граждан обязывает носить правительство РФ (которе имеет на это право) своим постановлением №417 от 2 апреля 2020 года, на основании ФЗ №68 оот 21 декабря 1994 года с поправками, внесенными ФЗ 98-ФЗ от 1 апреля 2020 года. НО все эти законы и постановления работают только при введении чрезвычайныйситуаций, которых объявлено не было. Получается, что пока ЧС не ввели я могу дышать свободно? К сожалению нет. Если посмотрите внимательно на текст законов , то в них речь идет в том числе об "угрозе возникновения" ЧС или при введении режима повышенной готовности. И вот как раз указом мэра Москвы №УМ-12 от 5 марта 2020 года в Москве был введен режим повышенной готовности.( к слову кто если не мэр имеет на это право)
Что стало ясно мне : нравится оно вам или нет , но режим повышенной готовности введен законно, и требование носить маски тоже законно. А значит винить продавцов в том, что они действуют согласно закона не стоит. А вот, должны ли выдавать маски в магазинах, или что именно считать СИЗ, оставлю на ваше личное, авторитетное мнение.