Доброго времени суток, господа! Меня зовут Дмитрий и это моя первая статья по данной тематике. Кто я такой? Я ревизор/аудитор по исполнению бюджета в государственных организациях с многолетним стажем. Работал и продолжаю работать на разных должностях, связанных с проверками расходов бюджетных средств, но в большей степени специализируюсь на государственных закупках.
Почему я решил открыть канал на Дзене? Потому что область госзакупок слишком многогранна и непонятные ситуации с учетом постоянно изменяющегося Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -
Закон №44) возникают часто. Но в последнее время я частенько в социальных сетях встречаю объявления о "наборе в команду", "проведения тренингов", "доходе 300 тысяч рублей в месяц не выходя из дома", связанных с государственными закупками. И сегодня я хочу Вам рассказать почему не стоит участвовать в подобных мероприятиях, сколько и как зарабатывают люди на госзакупках. Постараюсь разобрать на примере конкретных "кейсов". Поехали!
1. Миф - высокая "маржинальность"
Многие компании при рекламе своих "схем заработка" делают упор на "высокую маржинальность" и доходность участия в тендерах. Увидел как то один забавный пример с мылом, мол, выигрываем тендер на поставку мыла, закупкаем мыло у поставщика на 40-50% дешевле, поставляем мыло в учреждение и получаем доход 40% с одной сделки. Если честно, я посмеялся))) Сейчас объясню почему.
Государственный заказчик - не предприниматель и не юридическое лицо, которое само выбирает сколько и на что потратить денег. Все государственные закупки для нужд учреждений проводятся исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств (проще говоря - сколько дали денег из федерального/областного/муниципального центра). Как Вы понимаете, суммы эти не фантастические. Обычно, как правило, доводят денег намного меньше, чем хотелось бы, но есть и исключения, когда к закрытию финансового года где-нибудь в ноябре/декабре складывается так называемая "экономия" (невостребованные средства ближе к концу года, которые удалось сэкономить при падении цены на торгах, не заключения или перезаключения контрактов и т.д.), благодаря которой органы власти действительно проводят выгодные для всех тендера и есть возможность потенциальным поставщикам заработать (как правило 10-20%, ни о каких 50% не может быть и речи). Бывают и другие случаи действительно перспективных тендеров, но тут хотелось бы добавить следующее.
Для того, чтобы сформировать цену, государственный заказчик, как правило, пользуется методом сопоставимых рыночных цен путем запроса коммерческих предложений в соответствии со статьей Закона №44. Данный метод наиболее распространен среди государственных заказчиков при проведении электронных аукционов/запросов котировок и предусматривает направление не менее 5 источникам запроса о цене товара/работы/услуги и получение не менее 3 предложений о таком товаре. После того, как средние рыночные цены от потенциальных поставщиков получены, формируется начальная максимальная цена контракта (далее - НМЦК). НМЦК может быть сформирована как среднесложившаяся из 3 коммерческих предложений, так и выбрана минимальная цена в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса РФ.
Кроме того, по моей практике, цены, полученные от потенциальных поставщиков при формировании НМЦК не всегда являются актуальными, достаточно много фактов завышения такой цены, поэтому проверяющие и контролирующие органы рекомендуют государственным заказчикам пользоваться также реестром контрактов - исполненные государственные контракты без штрафов и неустоек на аналогичный товар/работу/услугу. При правильном и комплексом формировании НМЦК мы получаем на выходе следующую картину:
Предположим, городской больнице необходимо закупить 1000 литров молока 2,5% процента жирности в упаковке "ТетраПак".
Для этого учреждение получает три коммерческих предложения:
Предложение А - 40 рублей литр; Предложение Б - 45 рублей литр; Предложение В - 50 рублей литр. Средняя цена получается 45 рублей за 1 литр молока. Но заказчиком также изучен реестр контрактов, согласно которому соседние больницы покупали такой же литр молока за 37,50 рублей, другие учреждения за 36 рублей. Итого, сложив 3 наши коммерческих предложения и 2 цены из реестра контрактов и поделив всё на 5, мы получаем среднюю цену 41,7 рублей за литр нашего молока (напоминаю, что в соответствии со ст. 34 БК РФ заказчик вправе также взять для расчета минимальную цену, допустим 36 рублей, но мы будем исходить из среднерыночной).
Далее проводится электронный аукцион, в ходе которого подаются, предположим, 5 заявок (молоко распространенный товар, участников будет много), где максимальное падение на торгах составило 15% и конечная цена получилась 35,45 рублей!
Итого, именно за такую цену Вы будете поставлять литр молока в учреждение. Простая схема по принципу: нашел тендер - подал заявку - выиграл торги - перекупил у поставщика товар - продал с наценкой тут вряд ли сработает, так как данная цена сама по себе по большому счету и есть оптовая, не предусматривающая множество посредников и высокую маржинальность.
Таким образом, Вы, как человек, не имеющий своего производства и налаженных оптовых поставок, а лишь захотевший выступить посредником между государством и оптовиком, не заработаете на таком контракте ничего! Да еще как бы в минусе не оказались.
Приведу пример из моей практики: молодой парень видимо также "наслушался" бизнес-тренеров по доходе на госзакупках и решил поучаствовать в одном из тендеров на поставку мусоросборных контейнеров для нужд местной сельской администрации. НМЦК была около 7 тысяч рублей за 1 такой контейнер с крышкой (его себестоимость где-то 5 500 рублей у поставщиков). В ходе торгов парень неплохо так "демпинговал" и предложил конечную цену в 5100 рублей за 1 контейнер. Такой расклад не мог не радовать муниципалитет, так как цену ниже даже представить себе невозможно. Но эйфория у парня была не долгой, так как когда пришло время исполнять контракт, он резко осознал, что при такой цене он не то чтобы что-то заработает, но и сильно потеряет, закупив у оптовика контейнеры дороже. Парень отказался от исполнения контракта. Учреждением он был внесен в реестр недобросовестных поставщиков и ему был выставлен штраф за просрочку обязательств и за понесенные убытки от перезаключения учреждением контракта. В общей сложности парень "попал" примерно на 80 тысяч рублей)))) Вот и считайте!
2. Миф - найти подходящего поставщика очень просто
Вообще, я встречал достаточное количество участников торгов, которые "бездумно" их выигрывают. Т.е. есть конкретные фирмы "перекупов", которые как раз таки и ищут торги с высокой маржинальностью, тем самым зарабатывая на посредничестве. Но многие такие фирмы, к сожалению, даже не читают техническое задание к таким торгам!
Например, сейчас, в связи с пандемией коронавируса актуальны тендеры на поставку средств индивидуальной защиты или медицинского оборудования. Рассмотрим тендер на поставку аппарата искуственной вентиляции легких. На сайте государственных закупок находим три тендера на поставку аппарата ИВЛ VentiLogic Ls:
В данном случае, три разных учреждения в разных точках нашей страны купили один и тот же, на первый взгляд, аппарат по цене 650 000 рублей, 915 352,50 рублей, 1 300 000 рублей соответственно. Казалось бы, вот же прибыль! Можно купить такой аппарат у поставщиков за 650 000 рублей и перепродать государственной больнице за 1 300 000 рублей! Всего лишь нужно найти "правильный" тендер!
Но не всё так просто, как кажется. Если внимательно изучить технические задания каждой из приведенной закупки, то станет понятно, что как и по комплектации, так и по техническим свойствам каждый аппарат абсолютно разный, хоть они и называются одинаково. К примеру, достаточно большое количество нюансов касательно диапазона регулирования дыхательного объема, давления вдоха и выдоха и множеству других на первый взгляд мелочей, которые увеличивают конечную цену товара в несколько раз!
Я сам не мало повидал таких поставщиков, которые "абсолютно безрассудно" выигрывали торги, к примеру, на поставку картриджей для оргтехники. Так, был случай, когда заказчиком был размещен аукцион на поставку картриджей для принтеров HP, Canon, но при этом в техническом задании указано, что вся продукция должна быть исключительно оригинальной, совместимых товаров не допускается. В ходе проведения торгов было подано достаточное количество предложений и падение на торгах составило аж 60%!!!!! Оригинальный картридж HP, рыночная цена которого 4 500 рублей, победитель торгов обещал поставить за 1 800 рублей!! Но во время приёмки товара он сильно взгрустнул, когда узнал, что нам нужен оригинальный товар)))))) Его совместимые картриджи КНРовского производства заказчик не стал принимать, выставил претензию о замене товара. И дальше как по классике: поставщик отказывается от исполнения контракта, ему выставляют неустойку и вносят в реестр недобросовестных поставщиков - занавес!))))
Вот Вам два простых примера, почему заработок на государственных закупках - довольно рисковое и сложное дело, требующее достаточно сил, навыков и умственных способностей!
Поэтому, уважаемые читатели, прежде чем ходить на подобные тренинги по заработку, учитывайте свои реальные возможности поставки того или иного товара/работы/услуги и не ввязывайтесь в легкие авантюры по принципу "выиграю любой тендер любой ценой", ведь последствия такой авантюры могут быть для Вас не самыми приятными.
А у Вас есть опыт участия в государственных закупках? Удавалось ли реально там заработать? Пишите в комментариях.
Спасибо за уделенное внимание. Ставьте лайк, если хотите разобрать еще несколько конфликтных и противоречивых ситуаций на заработке в сфере госзакупок и я обязательно напишу ещё))
До новых встреч!