Каждый территориальный конфликт (хотя для нас вопрос Арцаха не является сугубо территориальным, однако) имеет в себе правовую составляющую, поэтому, чтобы понять, какая из сторон какие имеет права, необходимо рассмотреть правовую сторону конфликта.
И так, СССР. В СССР было принято «делать подарки», и, с тем успехом, с которым Крым достался Украине, Арцах (Нагорный Карабах) был передан Азербайджанской ССР. Согласно ст. 87 Конституции СССР: « В Азербайджанской Советской Социалистической Республике состоит Нагорно-Карабахская автономная область».
В данном конфликте часто апеллируют двумя принципами международного права - это право народов на самоопределение и принцип территориальной целостности и чтобы разобраться какой из них имеет место быть, предлагаю погрузиться в советское время и рассмотреть вопрос с точки зрения законодательства СССР.
Стоит обратить внимание на Закон СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР». Данный закон давал право союзным республикам с условием проведения референдума выходить из СССР. Особого внимания заслуживает первый абзац ст. 3 закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР»: «В союзной республике, имеющей в своем составе автономные республики, автономные области и автономные округа, референдум проводится отдельно по каждой автономии. За народами автономных республик и автономных образований сохраняется право на самостоятельное решение вопроса о пребывании в Союзе ССР или в выходящей союзной республике, а также на постановку вопроса о своем государственно-правовом статусе».
В связи с тем, что Арцах в тот момент de jure был Нагорно-Карабахской Автономной Областью в составе Азербайджанской ССР, получается, НКАО имел подобное право.
А теперь немного исторической справки.
В начале 1987 г. в НКАО было составлено письмо на имя М. С. Горбачёва с требованием передать Нагорный Карабах из подчинения Баку в подчинение Еревану.
20 февраля 1988г. внеочередная сессия народных депутатов НКАО, обратилась к Верховным Советам Армянской ССР, Азербайджанской ССР и СССР с просьбой рассмотреть и положительно решить вопрос о передаче НКАО из состава Азербайджана в состав Армении. 13 июня 1988г. президиум азербайджанской ССР отказался удовлетворять просьбу НКАО.
12 июля 1988г. 8-ая сессия совета народных депутатов НКАО объявила о выходе НКАО из состава Азербайджанской ССР (В тот же период в Нагорном Карабахе и Армении был проведён массовый сбор подписей под требованием о передаче Нагорного Карабаха в состав Армянской ССР. По некоторым данным, «в течение года его подписали 75 000 человек, то есть почти всё взрослое население Карабаха». Можно ли считать референдумом сбор подписей? На вряд ли, но правом народов на самоопределение - однозначно.
2 сентября 1991г. Совместная сессия Нагорно-Карабахского областного и Шаумяновского районного Советов народных депутатов провозгласила образование Нагорно-Карабахской Республики (НКР) в границах Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО).
26 ноября 1991г. в ответ на провозглашение независимости НКР Верховный Совет Азербайджана аннулирует автономный статус Нагорного Карабаха и переименовывает Степанакерт в Ханкенди. Поскольку Комитет конституционного надзора СССР объявил данное решение неконституционным, формально НКАО существовала до распада СССР 26 декабря 1991 года.
10 декабря в НКАО прошёл референдум за выход НКАО из СССР и провозглашение себя в качестве республики. Упоминаю еще раз ст. 3 закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР: «…за народами … автономных образований сохраняется право на самостоятельное решение вопроса о пребывании в Союзе ССР или в выходящей союзной республике, а также на постановку вопроса о своем государственно-правовом статусе». Закон СССР позволял автономным образованиям выходить из СССР, а выходя - самим решать свой государственно-правовой статус, что и сделала НКР.
6 января 1992г.
Верховный совет НКР принял декларацию «О государственной независимости НКР». Получается, что НКР, с соблюдением законодательства СССР вышло из состава СССР, как и все народные республики и провозгласила независимость.
Тезисно - НКР никогда не была в составе независимого Азербайджана и это факт, который имеет юридические предпосылки. Правовые основания существования этих двух государств (НКР и Азербайджана) идентичны, то есть, территориальная целостность Азербайджана ничего общего с данным конфликтом не имеет.
Автор: Ани Давтян.