2. Чтобы построить, меняют зону в ПЗиЗ через публичные слушания. Горожане всё равно не знают, что такое ПЗиЗ (правила землепользования и застройки), поэтому не придут (это же не "генплан!");
3. Спортплощадка теряет актуальность, продаёшь её в частные руки;
4. Частные руки могут строить всё, что разрешено в ПЗиЗ;
5. Частные руки могут даже изменить зону ПЗиЗ через публичные слушания. Горожане всё равно не знают, что это такое, поэтому не придут;
6. Строишь санаторий, продаёшь в нём апартаменты. А если поменял зону в ПЗиЗ, договорившись с депутатами и чиновниками — вообще строишь что угодно.
Чтобы каждый раз не удивляться, когда кто-то строит что-то в лесу, пожалуйста, станьте профессиональными горожанами — прочитайте понятную и бесплатную книжку «Азбука землепользования и застройки» Эдуарда Трутнева.