The Council on Foreign Relations (CFR)
Соединенные Штаты сократят численность своих войск , дислоцированных в Афганистане, до 2500 человек к началуследующегогода, заявил советник президента США по национальной безопасности Роберт О'Брайен. Президент Дональд Трамп возразил О'Брайену, написав в твиттере, что войска могут быть дома к Рождеству.
Если соглашение, подписанное администрацией Дональда Трампа и талибами, вступит в силу, американцы будут счастливы наконец увидеть конец участия в самой долгой войне страны в которой не могут победить. Численность американских войск должна упасть с 14 000 до 8600 человек в течение 135 дней, а затем до нуля в течение девяти с половиной месяцев (то есть к маю 2021 года). Также уйдут другие иностранные войска и все частные охранные подрядчики, инструкторы и советники.
Сокращенные сроки вывода войск, согласованные администрацией Трампа, дают мало рычагов для влияния на поведение талибов—особенно учитывая, что Соединенные Штаты также обязались снять санкции с талибов и освободить пять тысяч талибских заключенных. Талибы уже заявляют о своей победе, а президент Афганистана Ашраф Гани возражает, что освобождение заключенных талибов лишит его важнейшей козырной карты в переговорах о разделе власти, которые еще не начались.
Американские официальные лица заявляют, что талибы взамен обязались значительно сократить насилие—то, что не упоминается в тексте соглашения, которое было обнародовано— - но в понедельник талибы объявили о возобновлении военных операций. Талибы не отреклись от "Аль-Каиды", не признали демократически избранное правительство Афганистана и не обязались защищать права женщин. Группа действительно согласилась " начать внутриафганские переговоры с афганскими сторонами 10 марта."Обратите внимание на осторожную формулировку, которая исключает любое упоминание правительства. Он также заявил, что предпримет “шаги, направленные на то, чтобы помешать любой группе или отдельному лицу, включая "Аль-Каиду", использовать территорию Афганистана для угрозы безопасности Соединенных Штатов и их союзников.
Однако сомнительно, что внутриафганские переговоры приведут к соглашению до ухода американских войск. Соединенным Штатам будет трудно следить за тем, соблюдают ли талибы условия, как только их военные уйдут, потому что разведывательное сообщество США зависело от военных баз для слежения по всей стране. Если "Аль-Каиде" и другим международным террористическим группировкам, таким как самопровозглашенное Исламское государство, вновь будет позволено свободно действовать, Соединенные Штаты могут быть вынуждены отправить войска обратно на гораздо менее выгодных условиях, как это было в Ираке в 2014 году.
Репутационный риск США
Самый большой риск от соглашения не для безопасности США-Афганистан является лишь одной из многих стран, где террористы могут действовать—а, скорее, для американской чести, если такая причудливая концепция имеет какое-либо значение в современной Америке. Соединенные Штаты свергли талибов после терактов 11 сентября и взяли на себя инициативу по созданию нового демократического правительства, ориентированного на Запад. Теперь она отказывается от этого правительства, как она отказалась от Южного Вьетнама после подписания Парижских мирных соглашений с Ханоем в 1973 году. Соединенные Штаты обещали оказать помощь Южному Вьетнаму, если Северный Вьетнам нарушит соглашение, но не сделали этого; Сайгон пал два года спустя.
Вашингтон вновь рискует тем, что его союзники могут быть разгромлены и уничтожены. Это усиливает сообщение об отступлении американцев, озвученное Нео-изоляционистским президентом, который недавно покинул сирийских курдов после того, как они понесли тяжелые потери, чтобы победить Исламское государство. Одним из центральных посланий президента России Владимира Путина другим странам является то, что Москва является гораздо более надежным союзником, чем Вашингтон, и стремительное бегство из Афганистана только усилит это восприятие.
Самое важное действие, которое Соединенные Штаты могут предпринять сейчас, чтобы предотвратить падение "демократического" прозападного режима Афганистана, - это поддерживать устойчивый приток денег и оружия в Кабул. Афганское правительство ежегодно тратит 11 миллиардов долларов, но получает только 2,5 миллиарда долларов дохода. Ему нужна иностранная помощь, чтобы выжить. В 2018 году Соединенные Штаты предоставили помощь в размере 6 миллиардов долларов, что является хорошей целью на будущее. История поучительна: советский режим во главе с Мохаммедом Наджибуллой пережил вывод советских войск в 1989 году, но не прекращение помощи после распада Советского Союза в 1991 году.