Въ 50 нумерѣ „Сельскаго Вѣстника" были помѣщены двѣ статьи, касающіяся Высочайшаго Манифеста о дарованіи русскому народу высокаго права участія въ законосовѣщательныхъ работахъ. Въ статьяхъ этихъ были выражены тѣ радостныя чувства, которыя переполнили сердца русскихъ людей въ памятный отнынѣ день 6-го августа. Говорилось нами въ этихъ статьяхъ о тѣхъ основныхъ, главнѣйшихъ условіяхъ дѣятельности Государственной Думы и выборныхъ народныхъ, долженствующихъ войти въ ея составъ; разъясняли мы, что новое государственное учрежденіе создано для того, чтобы голосъ народа безъ всякой помѣхи доходилъ до Царя, который, попрежнему оставаясь Самодержавнымъ Императоромъ Всероссійскимъ, одинъ рѣшаетъ дѣла государственныя, утверждаетъ и облекаетъ въ силу закона тѣ предположенія, кои будутъ вносимы на Высочайшее благовоззрѣніе. Однако, чтобы власть Самодержавнаго Государя одинаково для всѣхъ благотворно проявлялась, необходимо знать Самодержцу Свой народъ въ полномъ его разнообразномъ составѣ, надо видѣть Своимъ окомъ жизнь народную, со всѣми ея нуждами и упованіями, а знать это и видѣть Государь Императоръ лучше всего можетъ отъ самого же народа, въ лицѣ его лучшихъ избранныхъ людей. И вотъ, въ этомъ-то, главнымъ образомъ, и заключается вся суть и все значеніе Государственной Думы, въ составъ которой войдутъ люди, избранные всѣми слоями русскаго народа.
Земля наша велика и разнообразна и для управленія ею требуются довѣренные отъ Царя люди, потому что Самъ Царь не имѣетъ возможности все видѣть лично на огромномъ пространствѣ Своей Державы. Эти-то довѣренные Царскіе и помогаютъ Царю править народомъ, они же въ высшихъ государственныхъ учрежденіяхъ составляли законы и повергали ихъ чрезъ Государственный Совѣтъ на Высочайшее Государя Императора утвержденіе. Такой порядокъ держится у насъ сотни лѣтъ и для своего времени былъ очень хорошъ, потому что общая масса народная не была достаточно просвѣщена для того, чтобы принимать непосредственное участіе въ дѣлахъ обще-государственныхъ. Но за послѣдніе сорокъ четыре года, прошедшіе со времени отмѣны крѣпостного права, народъ русскій значительно попривыкъ къ общественной дѣятельности, участвуя въ жизни земства и городскихъ учрежденій; грамотность и вообще нѣкоторое просвѣщеніе стали болѣе доступны большинству, и все это создало такое положеніе дѣла, въ силу котораго среди всѣхъ сословій уже есть достаточное число людей просвѣщенныхъ, пригодныхъ къ широкой общественной дѣятельности. Какъ только все это совершилось, лишь только созрѣли среди народа русскаго достаточныя силы, Государь Императоръ, въ стремленіи ко благу народному, соизволилъ призвать его къ дѣятельности общегосударственной, ввѣряя народу право сужденія, совѣта и ходатайства о нуждахъ своихъ, и даже, болѣе того, соизволилъ предоставить имъ высокое право участія въ подготовленіи законовъ.
Законы создаются для блага подданныхъ, и сами подданные, участвуя въ составленіи законовъ, являются, такъ сказать, созидателями собственнаго благополучія, если, конечно, созидательная работа ихъ будетъ умѣло и полезно приложена къ дѣлу.
Изъ всего этого видно сколь важное значеніе присуще будущей дѣятельности Государственной умы, а значитъ и сколь важно правильно и ясно понять все, что до дѣятельности этой относится.
Въ предстоящихъ статьяхъ мы постараемся дать нашимъ читателямъ простое и ясное толкованіе новаго закона о Государственной Думѣ, къ чему сейчасъ и приступаемъ.
I. О выборахъ въ Государственную Думу.
Выборы въ Государственную Думу будутъ производиться по каждой губерніи и области, а также въ обѣихъ столицахъ и въ нѣкоторыхъ наиболѣе многолюдныхъ городахъ, причемъ отъ каждой губерніи и города выберется опредѣленное заранѣе число членовъ Думы. Для выбора членовъ Думы предварительно будутъ собираться три уѣздныхъ съѣзда: отъ уѣздныхъ землевладѣльцевъ, городскихъ избирателей и отъ крестьянъ и одинъ съѣздъ губернскій.
Въ первомъ уѣздномъ съѣздѣ (то есть отъ уѣздныхъ частныхъ землевладѣльцевъ) и собственниковъ недвижимыхъ имуществъ, участвуютъ: лица, владѣющія въ предѣлахъ уѣзда, на правахъ частной собственности, такимъ количествомъ земли, которое даетъ имъ право участія въ земскихъ собраніяхъ, и вообще недвижимымъ имуществомъ стоимостью не ниже пятнадцати тысячъ рублей (за исключеніемъ торгово-промышленныхъ заведеній, владѣльцы коихъ участвуютъ не въ съѣздахъ землевладѣльцевъ, а въ съѣздѣ горожанъ), а также и уполномоченные отъ священнослужителей, владѣющихъ въ уѣздѣ церковною землей. Въ этомъ уѣздномъ съѣздѣ участвуютъ на равныхъ правахъ всѣ крупные собственники, къ какимъ бы они сословіямъ ни принадлежали, а значитъ и крестьяне, владѣющіе купленной въ собственность землей. Кромѣ крупныхъ землевладѣльцевъ въ уѣздныхъ съѣздахъ участвуютъ и представители мелкихъ землевладѣльцевъ и собственниковъ недвижимыхъ имуществъ, владѣющихъ каждый не менѣе, какъ одной десятой частью того количества земли или иного недвижимаго имущества, которое даетъ право самостоятельнаго голоса, то есть, значитъ, такимъ имуществомъ, которое оцѣнено не ниже полуторы тысячи рублей. Уѣздные съѣзды выборщиковъ происходятъ подъ предсѣдательствомъ уѣздныхъ предводителей дворянства.
Отъ съѣхавшихся на уѣздный съѣздъ частныхъ владѣльцевъ недвижимыхъ имуществъ избирается такое число выборщиковъ, которое опредѣлено для этого съѣзда на уѣздъ.
Такимъ же порядкомъ происходятъ выборы и отъ городскихъ жителей, только предсѣдательствуетъ на городскомъ избирательномъ съѣздѣ городской голова.
Нѣсколько иной способъ выборовъ установленъ для выборщиковъ отъ крестьянъ, владѣющихъ надѣльными землями; выборы эти производятся такъ: сперва каждый волостной сходъ выбираетъ по два уполномоченныхъ отъ волости, а эти уполномоченные, съѣхавшись въ уѣздномъ городѣ, изъ своей среды сами, безъ всякаго участія постороннихъ лицъ, подъ предсѣдательствомъ уѣзднаго предводителя дворянства, выбираютъ столько выборщиковъ, сколько ихъ полагается на каждый уѣздъ отъ крестьянскихъ обществъ. Какъ видятъ читатели, общій порядокъ выборовъ очень напоминаетъ выборы въ земскіе гласные, но въ порядкѣ этомъ есть и существенная разница, въ особенности по отношенію къ крестьянамъ. Дѣло въ томъ, что гласные въ земскія собранія отъ крестьянскихъ обществъ хотя и намѣчаются волостными сходами, но утверждаются въ этомъ званіи губернаторами, почему гласные отъ крестьянъ въ земствѣ являются не только выбранными, но и утвержденными начальствомъ; въ выборщики же для Государственной Думы будутъ попадать всѣ избранные крестьяне безъ утвержденія ихъ кѣмъ бы то ни было. Въ этомъ-то и есть самая крупная разница между выборами въ гласные земства и въ выборщики въ Государственную Думу. Такой порядокъ установленъ для того, чтобы никто, кромѣ самихъ избирателей, не могъ бы оказывать никакого вліянія на выборы, и чтобы, такимъ образомъ, выбранные люди являлись дѣйствительно представителями населенія, его излюбленными людьми, а не ставленниками кого бы то ни было, къ мѣстному крестьянству не принадлежащаго.
Когда избраніе выборщиковъ по всѣмъ тремъ уѣзднымъ съѣздамъ произойдетъ, то избранные выборщики въ указанное время съѣзжаются въ губернскій городъ для выбора изъ своей среды членовъ въ Государственную Думу.
Губернское избирательное собраніе, составленное изъ выборныхъ отъ всѣхъ трехъ съѣздовъ по всѣмъ уѣздамъ губерніи, происходитъ подъ предсѣдательствомъ губернскаго предводителя дворянства и изъ числа всѣхъ выборщиковъ избираетъ столько членовъ Государственной Думы, сколько отъ губерніи полагается. Такимъ образомъ, въ Думу могутъ попасть лица разныхъ сословій, а въ томъ числѣ и крестьяне. Но желая, чтобы представителей крестьянскаго сословія было въ достаточномъ числѣ въ Государственной Думѣ, Государь Императоръ соизволилъ установить для крестьянъ особое, исключительное право, а именно, чтобы независимо отъ того, сколько попадетъ крестьянъ въ члены Государственной Думы на общихъ губернскихъ выборахъ, одни крестьянскіе выборщики, безъ всякаго участія другихъ избирателей, выбирали изъ своей среды по одному члену Государственной Думы на каждую губернію. Благодаря этому особому праву среди членовъ Государственной Думы будетъ во всякомъ случаѣ свыше 12 процентовъ крестьянъ.
Столь милостивое отношеніе Государя Императора къ крестьянамъ доказываетъ что Государь, довѣряетъ крестьянамъ. Вѣритъ Государь, что крестьянство русское также твердо будетъ отстаивать родную страну и ея интересы въ Думѣ Государственной, какъ оно въ рядахъ войска искони вѣковъ грудью отстаивало Отечество отъ бѣдъ и напастей вражескихъ. Вотъ это-то великое довѣріе Царское и обязываетъ крестьянъ въ будущей ихъ дѣятельности быть особенно внимательными и къ выбору своихъ избранниковъ. Какъ и кого выбирать — уже говорилось въ нашей газетѣ, здѣсь же еще разъ напомнимъ, чтобы выборъ крестьянъ палъ на людей, страхъ Божій и преданность къ Царю и Родинѣ имѣющихъ, на людей разумныхъ и твердыхъ.
[Сельскій Вѣстникъ, 1905, № 53, стр.3-4]
Подписаться на канал Новости из царской России
Оглавление статей канала "Новости из царской России"
YouTube "Новости из царской России"