Тендер - это конкурентные торги, в ходе которых выбирают поставщиков товаров и услуг.
Государственные и муниципальные заказчики работают в рамках 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Далее в статье о процедуре участия в государственном тендере.
1) Изначально Заказчик выставляет техническое задание на сайте