В декабре 2019 года Приказом Минстроя РФ №886/пр были, наконец, утверждены новые карты общего сейсмического районирования (ОСР-2016). В действие они вступили через полгода после этого – 27 июня 2020 года. К сожалению, полгода не хватило, чтобы приспособиться к новым нормативным требованиям. В июле СМИ разразились волной публикаций о том, что утверждение новых карт, повысивших сейсмичность ряда территорий нашей страны, является чуть ли не преступлением государственного масштаба, поскольку это приведет к повышению бюджетов нацпроектов и невозможности их реализовать, а чиновники, отвечающие за стройотрасль – В.Якушев, М.Хуснуллин и В.Мишустин, якобы, даже были не в курсе того, что изменится с утверждением новых карт ОСР.
Между тем, все не так плохо. И национальные проекты можно реализовывать в прежних бюджетах, причем безопасность людей будет в приоритете. По крайней мере, так считает научный сотрудник Института Физики Земли РАН Сергей Никитин, с которым мы обсудили эту тему. По его мнению, "сейчас следовало бы обсуждать не только и не столько новые карты ОСР, а комплекс мероприятий, который необходимо провести после утверждения ОСР-2016, особенно в регионах, где выявлено значительное изменение сейсмических условий".
"Следует обратить пристальное внимание коллег на то, что сейсмическая опасность, определяемая по картам общего сейсмического районирования, не единственный параметр, который следует учитывать при проектировании, строительстве, эксплуатации и ликвидации инженерных сооружений в сейсмических районах. Очень важным параметром является «сейсмический риск», который, по определению, есть произведение сейсмостойкости на сейсмическую опасность", - говорит он.
Что это значит? Все очень просто. Например, военные или атомные объекты изначально построены с большим запасом прочности, поэтому в случае, например, землетрясения магнитудой 8, оно разрушится на 5%. Неприятно, но скорее всего, не критично. А вот школа на 1000 человек там же запроектирована совсем по другим требованиям. Ее проектная сейсмостойкость гораздо ниже. И ее разрушение в случае такого же землетрясения будет около 60%.
"А теперь - отмечает С.Никитин - попробуйте поставить себя на место директора школы и местных органов государственной власти и принять правильное ответственное решение. Возникают очень серьезные вопросы:
1. Кто и на основании каких законов, постановлений, нормативов, методик должен следить за актуальной сейсмической устойчивостью (в общем случае устойчивостью к динамическим нагрузкам) инженерных сооружений.
2. Какие меры следует принимать при выявлении недостаточной устойчивости, кто принимает решения и кто отвечает за их выполнение.
3. В каком бюджете предусмотрены все эти мероприятия".
А что касается истерики о том, что национальные проекты оказались под угрозой, а строительные компании на грани разорения, то это совсем не так.
Прежде всего, сейсмичность повысилась незначительно и всего а 1/3 населенных пунктов. В остальных - понизилась или осталась прежней.
Во-вторых, как отмечает С.Никитин, в соответствии с действующими нормативными требования в составе инженерных изысканий в сейсмических районах предусмотрено сейсмическое микрорайонирование (СМР), в состав которого входит уточнение исходной (нормативной) сейсмичности (УИС), причем для ответственных инженерных сооружений в обязательном порядке. Это позволяет минимизировать сомнения в обоснованности ОСР практически полностью.
Если есть сомнения в обоснованности ОСР для целого региона, можно сделать детальное сейсмическое районирование (ДСР), и в региональных Моделях учесть очаги с магнитудой менее 5. Тогда в определенных районах можно будет понизить сейсмичность. Тут главное - не допустить коррупции с риском для жизни людей. Надо понимать, что карты ОСР - это всего лишь опорная база. Работа с нее только начинается.
Поэтому накал страстей вокруг карт ОСР-2016 несколько преувеличен. Многие «острые» вопросы можно решить на экспертном уровне, если перевести дискуссию в профессиональное русло.
Подробнее читайте об этом в бесплатном электронном журнале "ГеоИнфо". ЧИТАТЬ.