Прошелъ слухъ о введеніи у насъ въ Россіи подоходнаго налога. Хотя, положимъ, до введенія этого налога еще далеко, такъ какъ пока только собираются подготовительныя свѣдѣнія и приготовляются доклады, которые будутъ еще обсуждаться Министерствомъ Финансовъ, но вниманіе народа уже возбуждено, и несомнѣнно наступило время для обсужденія этого вопроса печатью.
Попытаемся познакомить съ нимъ читателей „Сельскаго Вѣстника".
Какъ указываетъ самое его названіе, подоходный налогъ — это сборъ въ пользу казны съ доходовъ, получаемыхъ обывателями. Этимъ сборомъ облагаются всѣ доходы всякаго лица, изъ какого бы источника они не поступали. Получаетъ ли обыватель слой доходъ съ земли, которую онъ сдаетъ въ аренду или самъ обрабатываетъ, съ промысла, съ дома, который онъ сдаетъ въ наймы, съ торговли, отъ какого бы то ни было занятія или съ капитала, который онъ отдаетъ въ ростъ или который у него хранится въ банкѣ,— все равно, извѣстная доля, извѣстный процентъ этого дохода подлежитъ отчисленію въ казну.
Равнымъ образомъ облагается этимъ налогомъ и жалованье, получаемое за службу. Служитъ ли обыватель частному хозяину или, какъ чиновникъ, служитъ государству — все равно, извѣстную долю своего жалованья онъ долженъ отдавать казнѣ, такъ какъ это жалованье составляетъ его доходъ, а всякій доходѣ облагается сборомъ.
Въ этомъ, собственно, и заключается подоходный налогъ.
Отъ сбора освобождается только тотъ доходъ, который необходимъ человѣку для его пропитанія.
Если доходъ, получаемый обывателемъ, такъ малъ, что его хватаетъ только на пропитаніе, то такой доходъ совершенно освобождается отъ сбора, и такой обыватель подоходнаго налога совсѣмъ не уплачиваетъ. Точно также у каждаго обывателя освобождается отъ сбора въ пользу казны та доля его дохода, которая необходима ему на пропитаніе его самого и его семьи.
Такимъ образомъ, напримѣръ, если признаютъ, что на пропитаніе обывателя съ семьей потребно у насъ въ Россіи въ годъ, скажемъ, 500 рублей, то доходы въ 500 рублей и ниже этой суммы будутъ совсѣмъ освобождены отъ сбора въ пользу казны, т. е. отъ налога, а изъ доходовъ, превышающихъ эту сумму, сборъ будетъ взыскиваться лишь съ той части, которая больше 500 рублей. Напр., человѣкъ, получающій дохода 800 рублей, будетъ уплачивать налогъ только съ трехсотъ рублей, получающій 1000 рублей въ годъ, будетъ платить сборъ только за пятьсотъ и т. д.
Подоходный налогъ собирается нынѣ почти во всѣхъ европейскихъ государствахъ, гдѣ онъ введенъ, какъ самый справедливый потому, что главною тяжестью своей онъ падаетъ на богатыхъ людей; бѣдные-же, у которыхъ дохода хватаетъ лишь на пропитаніе ихъ самихъ и ихъ семей, отъ этого налога избавлены.
Кромѣ того, чѣмъ больше доходъ, тѣмъ большую долю его беретъ себѣ казна. Такъ, напр., если съ 1000 рублей чистаго дохода (за вычетомъ части его, необходимой на пропитаніе) уплачивается въ полѣзу казны 1%, т. е. по рублю съ сотни, то съ 25000 рублей дохода уплачивается 4%, т. е. по 4 рубля съ сотни. Человѣкъ, получающій 1000 р. дохода, будетъ платить въ казну 10 рублей, а человѣкъ, получающій 25000 р., будетъ платить не 250 рублей, а въ четыре раза болѣе, именно 1000 рублей. Такимъ образомъ, чѣмъ богаче человѣкъ, тѣмъ больше съ каждой сотни дохода будетъ онъ платить казнѣ.
Въ тѣхъ странахъ Европы, въ которыхъ введенъ подоходный налогъ, именно въ Пруссіи и въ другихъ германскихъ государствахъ, въ Испаніи, въ Швейцаріи и въ Англіи взыскивается въ казну различный процентъ съ дохода, различные установленія и предѣлы, ниже которыхъ доходы освобождены отъ всякаго сбора. Въ Англіи, напр., предѣльнымъ доходомъ, ниже котораго доходы налогомъ не обложены, считается 160 англійскихъ фунтовъ, или на наши деньги 1520 рублей. Въ Англіи жизнь очень дорога и на 1520 рублей еле-еле семейному человѣку можно сводить концы съ концами. Поэтому-то тамъ и установленъ такой высокій предѣлъ, и доходы, не достигающіе 1520 рублей, сборомъ въ казну не обложены.
Зато въ Пруссіи, гдѣ жизнь много дешевле, предѣльный доходъ значительно ниже. Тамъ онъ установленъ всего въ 900 марокъ, или на наши, деньги въ 450 руб., и только доходы ниже 450 руб. избавлены отъ сбора въ пользу казны.
У насъ, конечно, точная предѣльная цифра дохода, избавленнаго отъ сбора въ пользу казны, еще не установлена, такъ какъ и самый налогъ пока еще находится лишь въ предположеніи, но надо думать, что она будетъ ближе къ прусской, чѣмъ къ англійской, такъ какъ полторы тысячи рублей годового дохода, еле хватающіе на жизнь въ Англіи, у насъ являются уже богатствомъ.
Изъ крестьянъ могутъ похвастаться такимъ доходомъ развѣ только одни богатѣи, наживающіе капиталы и вносящіе ихъ въ банкъ. Такихъ богатѣевъ, очевидно, было бы несправедливо освобождать отъ налога, и поэтому, конечно, предѣльная цифра дохода, избавленнаго отъ налога, должна быть значительно ниже англійской. Вѣроятнѣе всего, что будетъ принята прусская цифра, и что у насъ въ Россіи будутъ избавлены отъ подоходнаго налога лица, получающія менѣе 500 или 400 рублей дохода въ годъ.
Главнымъ затрудненіемъ при введеніи подоходнаго налога является вопросъ объ опредѣленіи суммы дохода каждаго лица съ такой точностью и равномѣрностью, чтобы большіе доходы не скрывались, а малые не умалялись намѣренно до такого предѣла, который освобождаетъ ихъ вовсе отъ обложенія.
Для этого въ разныхъ странахъ, гдѣ введенъ подоходный налогъ, придуманы разныя мѣры, но вездѣ дѣйствуетъ главное основное положеніе, по которому каждый обыватель самъ заявляетъ о своемъ доходѣ и это его заявленіе провѣряется комиссіею, составленной наполовину изъ податныхъ чиновниковъ, на-половину изъ выборныхъ мѣстныхъ обывателей, хорошо знающихъ дѣла своихъ сосѣдей. За сокрытіе дохода установлены различныя наказанія, а на неправильныя опредѣленія податныхъ комиссій допускаются жалобы со стороны обывателей, считающихъ себя обиженными. Этимъ путемъ и достигается правильное и равномѣрное обложеніе.
Нельзя не признать, что подоходный налогъ является самымъ справедливымъ изъ всѣхъ видовъ обложенія, такъ какъ бѣдные отъ него совершенно избавлены, а чѣмъ богаче человѣкъ, тѣмъ больше онъ платитъ въ казну съ каждой сотни своего дохода. Если бы онъ былъ введенъ у насъ въ Россіи, то громадная масса крестьянства должна была бы смотрѣть на него какъ на новый шагъ къ облегченію своей участи.
Тяжесть обложенія и поддержанія государственной казны, которая теперь, главнымъ образомъ, лежитъ на крестьянствѣ, перешла бы отчасти на болѣе состоятельные классы, которымъ легче ее выносить, и положеніе крестьянства значительно бы облегчилось.
Такимъ образомъ, введеніе подоходнаго налога явилось бы у насъ новою Царскою милостью крестьянамъ и есть основаніе надѣяться, что именно ради этой своей благой цѣли оно по Высочайшей Волъ милостиваго нашего Государя Императора, послѣ необходимыхъ предварительныхъ работъ, и осуществится.
[Сельскій Вѣстникъ, 1905, № 41, стр.1-2]
Подписаться на канал Новости из царской России
Оглавление статей канала "Новости из царской России"
YouTube "Новости из царской России"