Высочайшимъ Указомъ 6-го мая сего года Министерство Земледѣлія и Государственныхъ Имуществъ преобразовано въ Главное Управленіе Землеустройства и Земледѣлія съ присоединеніемъ къ его составу Переселенческаго Управленія Министерства Внутреннихъ Дѣлъ. Новому Главному Управленію поручены дѣла по землеустройству крестьянъ и по улучшенію условій ихъ земельнаго пользованія. Высочайшій Указъ 6-го мая находится въ непосредственной связи съ Всемилостивѣйшимъ письмомъ на имя сенатора Горемыкина отъ 30-го марта сего года. Дѣйствительно, письмомъ этимъ Государь Императоръ повелѣлъ образовать подъ предсѣдательствомъ сенатора Горемыкина Особое Совѣщаніе, задачей котораго было поставлено обсудить мѣры и изыскать средства къ упроченію земельнаго строя крестьянскаго сословія, хозяйственное положеніе котораго признается въ значительной степени поколебленнымъ.
Главнѣйшія изъ этихъ мѣръ были указаны въ самомъ Милостивомъ письмѣ, содержаніе и смыслъ котораго подробно разъяснены населенію въ особомъ прибавленіи къ Пасхальному нумеру «Сельскаго Вѣстника». Очевидно, что учрежденіемъ Особаго Совѣщанія не могли ограничиться Монаршія заботы о крестьянскомъ сословіи, нужды котораго Государь полагаетъ во главу своихъ предначертаній о благоденствіи Россійской Державы. Особое Совѣщаніе, въ среду котораго привлечены и опытнѣйшіе государственные дѣятели, и мѣстные люди, по самому характеру своему,— совѣщательнаго учрежденія, не можетъ непосредственно проводить въ жизнь и фактически дѣлать все то, что по мнѣнію Совѣщанія будетъ признано для улучшенія крестьянскаго быта полезнымъ. Совѣщаніе можетъ только разработать и обсудить извѣстныя мѣры и указывать какъ ихъ нужно примѣнять на дѣлѣ. Самое же примѣненіе ихъ должно, очевидно, быть сосредоточено въ особомъ исполнительномъ органѣ, въ которомъ соединялись бы всѣ многочисленныя обязанности различныхъ Министерствъ, вѣдающихъ дѣла по устройству быта крестьянъ.
До настоящаго времени дѣла объ улучшеніи условій земельнаго пользованія крестьянъ были распредѣлены между тремя Министерствами — Внутреннихъ Дѣлъ, Земледѣлія и Государственныхъ Имуществъ и Финансовъ. Въ вѣдѣніи Министерства Земледѣлія состояли тѣ казенныя земли, которыя могутъ быть отводимы подъ переселеніе, а равно и всѣ мѣстные органы, землемѣры, лѣсничіе и разнаго рода техники, завѣдующіе какъ хозяйствомъ на казенныхъ земляхъ, такъ равно и отводомъ переселенческихъ участковъ. Вслѣдствіе этого, каждый вопросъ, касающійся земельнаго быта крестьянъ, напримѣръ переселеніе или улучшеніе условій землепользованія, требовалъ продолжительныхъ сношеній и переписки. Съ другой стороны, дѣятельность Крестьянскаго банка, находящагося въ вѣдѣніи Министерства Финансовъ, не была вполнѣ согласована съ дѣятельностью Министерствъ Внутреннихъ Дѣлъ и Земледѣлія, непосредственно располагающихъ свѣдѣніями о тѣхъ крестьянахъ, земельный бытъ которыхъ нуждается въ улучшеніи. Объединеніе всего этого дѣла въ однѣхъ рукахъ составляетъ задачу вновь учрежденнаго Указомъ 6-го мая 1905 года Главнаго Управленія Землеустройства и Земледѣлія, представляющаго собою органъ исполнительный, руководство и направленіе которымъ поручено Особому Комитету по земельнымъ дѣламъ.
Предстоящія Главному Управленію обязанности, намѣченныя въ общихъ чертахъ въ Указѣ 6-го мая, предуказаны были уже Всемилостивѣйшимъ письмомъ на имя сенатора Горемыкина.
Прежде всего Главному Управленію предстоятъ забота объ улучшеніи крестьянскаго быта въ области чисто сельско-хозяйственнаго пользованія надѣломъ. До настоящаго времени ни Министерство Внутреннихъ Дѣлъ, ни Министерство Земледѣлія не могли по разнымъ причинамъ оказывать крестьянамъ содѣйствія въ полной мѣрѣ. Дѣятельность въ этомъ отношеніи Главнаго Управленія можетъ оказаться особо полезной, благодаря возможности располагать наибольшимъ числомъ знающихъ и свѣдущихъ по сельскому хозяйству лицъ, а также и разнаго рода техниковъ. По мысли Указа 6-го мая, на обязанности Главнаго Управленія будетъ лежать облегченіе крестьянамъ отграничивать надѣлы отъ владѣльческихъ земель, отмежевывать отдѣльнымъ домохозяевамъ изъ состава надѣловъ отрубные участки, распредѣлять землю между отдѣльными селеніями, облегчать разселеніе крестьянъ въ предѣлахъ надѣла, а также и обмѣнивать угодія для устраненія черезполосности. Все это въ настоящее время затруднено, вслѣдствіе неимѣнія у Министерства Внутреннихъ Дѣлъ, завѣдывавшаго донынѣ этимъ дѣломъ, надлежащихъ опытныхъ землемѣровъ и техниковъ. Къ заботамъ Главнаго Управленія будетъ принадлежать также содѣйствіе къ укрѣпленію овраговъ, разведенію лѣсовъ и устройству водоемовъ и водоснабженія, пользуясь для этой цѣли состоящими въ вѣдѣніи Министерства Земледѣлія техническими средствами и силами.
Приблизительно въ такихъ границахъ могутъ быть опредѣлены задачи новаго Главнаго Управленія въ области землепользованія надѣльной землей.
Что касается землеустройства, то въ этомъ отношеніи дѣятельность Управленія сосредоточится главнымъ образомъ на завѣдываніи переселеніемъ крестьянъ на казенныя земли Сибири и Закаспійскаго края, а также на устройствѣ мѣстныхъ крестьянъ на казенныхъ земляхъ губерніи. Въ связи съ этимъ на обязанности Управленія будетъ лежать также надлежащее использованіе мѣстными крестьянами земель, освобождающихся послѣ переселенцевъ. Затѣмъ, дѣятельность Главнаго Управленія будетъ поставлена въ болѣе тѣсную связь съ Крестьянскимъ Поземельнымъ банкомъ, въ цѣляхъ облегченія способовъ пріобрѣтенія земель не только зажиточными крестьянами, но и тѣми, кто въ землѣ наиболѣе нуждается. Въ отношеніи улучшенія условій пользованія этими землями Главное Управленіе будетъ принимать тѣ же мѣры, какія указаны были выше въ отношеніи земель надѣльныхъ.
Такимъ образомъ, Высочайшій Указъ 6-го мая объ учрежденіи новаго Главнаго Управленія является лишь естественнымъ послѣдствіемъ ясно выраженной Государевой воли улучшить условія быта крестьянъ и свидѣтельствуетъ о томъ, насколько заботы о крестьянскомъ населеніи поставлены во главу всѣхъ Монаршихъ заботъ.
[Сельскій Вѣстникъ, 1905, № 20, стр.446-447]
См.
Рождество 1914. 1915-1, 1915-2, 1915-3, 1915-4, 1915-5
С Рождеством Христовым 1914, 1915-1, 1915-2, 1915-3, 1915-4, 1915-5
Подписаться на канал Новости из царской России
Оглавление статей канала "Новости из царской России"
YouTube "Новости из царской России"