Как принять участие в системе государственных закупок? Что нужно делать, чтобы выиграть тендер? Как заключить контракт и не прогореть на этом? Вместе разбираемся во всех нюансах законодательства.
О том, как проходит процесс госзакупок, гласит Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Именно на основании него определяется, какой поставщик будет выбран, как будут проведены торги, на основании чего будет заключен договор.
Кто участвует в госзакупках: заказчики и поставщики (иначе подрядчики). Заказчики – это бюджетные организации (государственные или муниципальные), тогда как поставщиком может быть любой – как физическое, так и юридическое лицо, ИП или самозанятый. Главное условие для поставщика – принадлежность к РФ (не офшор), отсутствие судимостей, долгов по налогам, а также процедуры банкротства или ликвидации. Также поставщиком не может быть компания или лицо, аффилированное с заказчиком. В общем, любой гражданин, у кого нет проблем с законом и который не связан с заказчиком, может участвовать в закупках.
Как происходит процесс закупок?
В целом система довольно простая. Госзаказчики составляют список того, что они готовы приобрести, и размещают его на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС). Описывают требования к товару или услуге, которые хотят приобрести, указывая начальную цену контракта (НМЦ). Это означает максимальную сумму денег, которую вы можете получить за выполнение контракта.
Для того, чтобы подать заявку на участие в торгах, потенциальному поставщику необходимо сделать несколько вещей. Нужно приобрести электронную подпись (КЭП) и аккредитоваться на одной из восьми электронных торговых площадках (ЭТП):
- Сбербанк – Автоматизированная система торгов (АСТ)
- Агентство по государственному заказу Республики Татарстан (АГЗРТ)
- Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП)
- РТС – Тендер
- Национальная электронная площадка (АО “Электронные торговые системы”)
- Российский аукционный дом
- Электронная торговая площадка ГПБ
- ТЭК – Торг
После получения подписи и регистрации на торговой площадке, а также на общем портале zakupki.gov.ru можно подавать заявку на определенный заказ. Всё происходит на том же сайте ЕИС. Для этого вместе с заявкой надо внести первоначальный платеж (от 0,5% до 5% от НМЦ). Если претендент не выигрывает заявку, то эти деньги вернут.
Как проводятся торги?
Есть несколько вариантов проведения аукциона:
- Электронный аукцион – самый частый формат (около 60% всех закупок). Проходит в онлайн формате на одной из восьми ЭТП. Заявка состоит из двух частей: первая касается предмета закупки (рассматривается до аукциона), вторая – самого поставщика (рассматривается после аукциона). После успешного прохождения первого этапа поставщик в определенное время заходит на ЭТП и «делает ставку» на контракт. Участники снижают цену с шагом от 0,5 до 5% НМЦ. Если за 10 минут никто не снизит «ставку», побеждает поставщик с самой низкой предложенной ценой. После торгов заказчик проверяет вторые части заявок и объявляет победителя, с которым заключает контракт.
- Закупка у единственного поставщика – заказчик сам решает, кому отдать тендер. Чаще всего такой аукцион проводят, когда сумма закупки не больше 100 тыс. руб (для учреждений культуры или спортивных организаций не больше 400 тыс. руб).
- Открытый конкурс – комиссия оценивает заявки и заявленную цену, качество товара, опыт поставщика и т.д. Побеждает участник, у которого лучшее соотношение цены и качества.
- Двухэтапный конкурс – состоит, как понятно из названия, из двух частей. Сперва участники тендера присылают заявки без цены на свои услуги. На втором этапе заказчик выбирает самую низкую цену среди тех заявок, что прошли первый этап.
- Запрос котировок – это самый простой вид аукциона, им пользуются, когда сумма тендера составляет не более 500 тыс. рублей, обычно при закупках типовых товаров. Участники присылают заявки с ценой, а когда заканчивается срок подачи заявок, заказчик сравнивает все цены и выбирает самую низкую.
Итого победителем заявки станет тот участник, который предложит заказчику самые выгодные условия контракта. С ним заключается договор, и победитель торгов должен в установленные сроки исполнить все обязательства.
Что делать, если я выиграл тендер?
На самом деле, ещё до момента подачи заявки на госзакупку необходимо задуматься, а сможете ли вы обеспечить заявку, то есть выполнить ее своими силами. Обратите внимание! Деньги, которые вам обещают за исполнение контракта, вы получите только после исполнения договора. То есть не надо рассчитывать, что вы сможете создать на коленке стартап, выиграть тендер, получить денег на его реализацию и жить припеваючи. У вас должны быть собственные средства для реализации тендера!
Если у вас с этим все в порядке, то тщательно следите за тем, чтобы в договоре, который вы подпишете с бюджетной организацией, не было ошибок, неточностей, неявных формулировок. Потом ничего изменить будет уже нельзя, поэтому уточните все моменты до подписания договора. Иначе есть риск попасть в список недобросовестных поставщиков (РНП).