Тут есть несколько вариантов:
Вариант 1 - сменить столицу и жители для которых главной целью является жизнь в столицу - передут туда.
Если Москва потеряет статус "столицы", то зарплаты - упадут и ездить туда станет не выгодно, а многие уедут, т.к не смогут оплатить жильё.
Вариант 2 - самый жесткий - установить предел максимальной оплаты в Москве и МО - 45 000. Это тоже приведет к снижению дохода и жители будут вынуждены сменить город.
Варант 3 - развивать другие города, Москву забросить, в заброшенном городе, мало кто захочет жить.
Ну и вопрос если столицу вдруг решать перенести, то в какой город ее лучше перенести? Пишите в кометариях