С 2021 по 2024 год на конверсию радиочастотного спектра для развертывания 5G планируется направить 7,4 млрд руб. Ранее Минцифры планировало потратить на это 43 млрд руб.
Изменения, по словам экспертов, связаны с принятием президентом РФ новых целей развития России до 2030 года.
Цифровая трансформация в этом списке целей стала последней, и показатели на диджитал-трансформацию могут быть еще больше скорректированы.
К урезанию бюджета, привела, с одной стороны, невозможность широкомасштабной конверсии частот, которая позволила бы создавать окупаемые сети 5G, с другой — отсутствие отечественного оборудования.
Россия настроится на 5G к 2026 году
По планам Минцифры, сети 5G планируется к 2024 году создать в десяти городах-миллионниках.
Однако эксперты считают, что внедрение произойдет не ранее 2025-2026 года, то есть на пять лет позже других стран.
На скорость запуска сетей влияют действия власти: законы «Яровой», о суверенном интернете, создание списка социально значимых сайтов с бесплатным доступом — все это увеличивает текущие расходы операторов, поэтому средствами на масштабное строительство 5G-сетей они не располагают. Взять деньги с населения вряд ли получится: для абонентов связь и так дорожает примерно на 15 % ежегодно.
Еще одна причина для задержки, состоит в том, что чиновники не могут прийти к согласию, строить ли сети пятого поколения на российском оборудовании, которого нет и в помине, или можно использовать иностранные разработки.
В глобальной практике сети 5G занимают диапазон 3,4–3,8 ГГц, в России на этих частотах работают спецслужбы, которые расставаться с привычными каналами связи не спешат, и государство решило военных и правоохранителей поддержать.
Использование другого диапазона не позволит построить окупаемые сети из-за отсутствия недорогого массового оборудования.
Под угрозой оказались также другие адресаты бюджетного финансирования.
Еще в январе, когда обсуждался паспорт федерального проекта «Искусственный интеллект», на его реализацию планировалось направить 125 млрд руб., большую часть — из бюджета. Но в августе правительственная комиссия по цифровому развитию утвердила паспорт с суммой финансирования 36,3 млрд руб., 6,9 млрд которых должны поступить из внебюджетных источников.
По данным Счетной палаты РФ, бюджеты программы «Цифровая экономика» в 2019 году исполнялись хуже других: потрачено всего 53,6 % от запланированного. В целом по всем нацпроектам ведомства не освоили свыше 100 млрд руб.
На искусственном интеллекте решили сэкономить
Сокращение бюджетов отражает общую экономическую ситуацию в стране.
Финансирование 5G и искусственного интеллекта планировалось без серьезных расчетов, без консультаций с индустрией и профильными экспертами. В итоге цифры взяли из головы.
Урезать бюджеты не будут у квантовых технологий, которые курируют РЖД и «Росатом». Есть еще шанс спасти отрасль самоуправляемых транспортных средств, которую развивает «Яндекс».
«Яндекс» получила разрешение на использование транспорта без водителя на дорогах общего пользования в США и Израиле, то есть — в реальных условиях. В России тестирование ведется в Москве и Иннополисе только с водителем за рулем.
Нормативная база в России сильно отстает от США, поэтому есть все шансы опоздать. Чем позже будут приняты законы по автономному транспорту в России, тем безнадежнее будет ситуация.
Хотя существующий технологический задел позволит России достаточно долго удерживать темпы цифрового развития выше, чем у беднейших стран, но от лидеров — США и Китая — мы отдаляемся все сильнее.
