Экономика в самом простом ее понимании базируется на двух составных частях – учете и планировании.
БЮДЖЕТ
Каждый месяц в любой семье есть доходы и расходы. Сгруппируем их в таблицу.
Фактически это и есть месячный бюджет семьи, если это план. Такая же табличка, но с фактическими доходами и расходами – исполнение бюджета.
Получился минус – придется брать в долг, это и есть дефицит бюджета. Есть возможность накоплений – вы в прибыли, это профицит бюджета.
В принципе такой же бюджет имеют предприятия и другие хозяйствующие субъекты, которые по определению не могут иметь прибыли. При этом их услуги востребованы обществом. Например, скорая помощь, пожарники, школы, больницы,..
Я понимаю вашу иронию по поводу того, что они существуют исключительно за бюджетные деньги. Да, они имеют дополнительные внебюджетные доходы. Но, на мой взгляд, это не совсем правильно. Попытаемся рассмотреть некое условное предприятие, которое не имеет внебюджетных доходов. Например, детский дом.
Бюджет – это опять же равновесие, только теперь равновесие доходов и расходов.
То есть, детский дом планирует предстоящие расходы на сентябрь месяц в сумме 1 200 000 рублей. Государство из бюджета области выделяет эту сумму, то есть обеспечивают финансирование на сентябрь месяц. В данном случае источник средств один – областной бюджет, но их может быть и несколько.
Например, Государство выделяет 1 000 000 рублей, а еще 200 000 рублей поступят из такого-то благотворительного фонда или от спонсора.
Что же случится, если, скажем, спонсор не сможет оказать детскому дому помощь? Расходы детского дома уменьшить нельзя, они и так, как правило, нищенские. Появляется дефицит бюджета – когда не хватает средств на покрытие расходов. Где же выход?
Допустим, некоей стоматологической поликлинике разрешили использовать платные услуги или поднять цены на услуги. Рассчитывали на одно количество платных пациентов, а их оказалось намного больше, поскольку выросли доходы населения (шутка) или ухудшилось качество воды. Тогда у поликлиники образуются излишние средства, и директор уже потирает руки, надеясь на корпоративчик… Тут-то Государство ему и говорит: раз доходная часть бюджета превышает его расходную часть, имеет место профицит бюджета, направь, дорогой товарищ директор, излишек средств детскому дому на покрытие его расходов.
В настоящее время чаще складывается иная ситуация: ни у кого нет профицита бюджета (спрятали?). Где искать недостающие средства? И здесь находится выход – нужно кому-то урезать бюджетные расходы, тогда можно уменьшить и финансирование. Грубо говоря, аптеке урезают дотации на жизненно необходимые лекарства и передают эти средства детскому дому.
Так просто? Конечно же, нет. Бюджет, утверждают депутаты соответствующего уровня, с предварительной проработкой всех возможных аспектов внесения изменений, с подготовкой соответствующих юридических документов и т.д. и т.п.
Если в целом понятно, что такое бюджет, перейдем к уровням бюджета. Бюджет семьи – это одно, бюджет предприятия – совсем другое, а государственный бюджет – третье. Государственный бюджет бывает трех уровней по уровням власти в стране – местный, субъекта Федерации и, собственно, государственный или федеральный. Между ними есть свои взаимоотношения и переливы. Вы, наверное, слышали что-то типа «финансирование муниципальной стражи переложили на плечи городского бюджета». Или «Президент определил долевое финансирование молочного животноводства: 60 процентов – из государственного бюджета и 40 процентов из бюджета субъекта Российской Федерации».
Если не полениться, можно увидеть в газете бюджет, например, города N. Там гигантское количество статей и напротив каждой какие-то цифры – номер статьи, сумма, кто распорядитель каждой статьи… Но что мы в них увидим? Что на строительство дороги выделено 200 миллионов рублей? Откуда эта цифра, кто считал, что именно 200, а не 300? Оказывается, бюджет верстал бюджетный комитет по данным, в том числе, дорожного управления, которое руководствовалось данными дорожно-строительной организации, в которой сметчик вычислял с помощью специальной компьютерной программы! сметную стоимость объекта. Вот он стрелочник! Кто его проверял? Кто проверил фактическое использование средств? Вот откуда завышение стоимости дорог в разы, в десятки раз. Но вдруг Счетная палата каким-то чудесным образом выявила несоответствие сметы фактическим расходом. Кто виноват? – Стрелочник.
Как это называется? Не целевое использование средств. Это его мягкий пример. А если мэр города, «по просьбам трудящихся», решил воздвигнуть памятник, скажем, Героям Куликовской битвы, что не было предусмотрено бюджетом. А деньги взяли у вышеприведенной аптеки. А инвалиды, которые остались без лекарств?.. как говорится, вечная им память. Но с точки зрения Первых лиц государства нецелевое использование средств - это не преступление, а так – мелкое нарушение.
Короче, все это, конечно, важно и очень интересно, но к экономике, как к таковой, непосредственного отношения не имеет. Экономисты могут сбалансировать доходы и расходы, но начинать нужно с самого низу, которым занимается стрелочник. И так по каждой бюджетной копейке. Неужели это так сложно при всеобщей компьютерной грамотности?
Далее - ПРЕДПРИЯТИЕ