С 1980-х годов с теории регулирования началось развитие исследований, касающихся вопросов перехода на стимулирующее регулирование естественно-монопольных отраслей. Предпосылками к этому стали несовершенство монопольных рынков, асимметричность информации, контрактные ограничения, проблема доверия к регулирующим органам, регуляторный захват и другие факторы.
В этот период, в большинстве стран (особенно в европейских) электроэнергетика функционировала в качестве государственных вертикально-интегрированных естественно-монопольных компаний, осуществляющих весь цикл производства, передачи, распределения и сбыта электрической энергии. В целях повышения эффективности функционирования отрасли было принято решение о приватизации государственных энергокомпаний и вертикальном разделении интегрированных энергокомпаний, обеспечивающие развитие конкуренции в тех сегментах отрасли, в которых это возможно. Специфика электроэнергетики (как и ряда других естественно-монопольных отраслей) такова, что развитие конкуренции в сетях (т. е. в сегментах передачи и распределения электрической энергии) невозможно. Поэтому во многих странах, в том числе и в России, электроэнергетическая отрасль прошла через горизонтальное или региональное разделение, создавшее условия для развития конкуренции в сегментах производства и сбыта электрической энергии, т.е. в тех видах деятельности, в которых эффект экономии от масштаба производства стимулирует развитие на рынке конкурентных сил.
С оценкой последствий перекрестного субсидирования на оптовом и розничном рынках электрической энергии в Российской Федерации можно ознакомиться здесь.
Оригинал статьи представлен на сайте Института.
Если Вам интересны мнения экспертов об инфраструктурных отраслях, которые функционируют, в том числе, в условиях естественных монополий (электроэнергетика, водоснабжение, водоотведение, железнодорожные перевозки и так далее), то подписывайтесь на наш Дзен.