28 октября 2020 года вступит в силу закон (№280-ФЗ от 31.07.2020 года), который внес поправки в Федеральный Закон "О беженцах". Поправки были внесены депутатом Госдумы Л.И.Пластиковым 17.02.2020 года, закон Госдума приняла 15.07.2020 года, Президент РФ подписал его 31.07
2020 года, в этот же день он опубликован. Напоминаю, что все федеральные законы и поправки к ним, вступают в силу, через 90 суток со дня подписи президентом РФ и публикации в "Российской газете"
Закон сделал удостоверение временного убежища полноценным удостоверением личности, а для удостоверения беженца расширил рамки правоприменения.
Обратим внимание на то, что, если по действующему закону (до принятия поправок) удостоверение беженца являлось удостоверением личности, то книжечка о временном убежище, по закону, таковым не являлось.
Только вступающие в силу поправки к Федеральному Закону "О беженцах", сделают книжечку о временном убежище полноценным удостоверением личности.
Таким образом, согласно федерального закона у беженца и у лица, получившего временное убежище, всегда будет действительное удостоверение личности: их свидетельства беженца и временного убежища (соответственно), - которое нужно и можно предъявлять при получении (подачи заявления - оформлении) разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ), либо гражданства.
Тем самым снимается проблема утраченных или ставших недействительными паспортов страны исхода для иностранных граждан, получивших в России статус беженца или временное убежище.
В действующем, на сегодняшний день, в законе статусы беженца и временного убежища утрачиваются:
- если лицо, со статусом беженца получило РВП или ВНЖ,
- если лицо, со статусом временного убежища получило ВНЖ
вместе с потерей статуса, удостоверения беженца и временного убежища (соответственно) становятся недействительными.
При этом, теряется и право на защиту, от выдачи иностранному государству, из которого вынужден был бежать человек.
Благодаря принятым поправкам статус беженца и предоставление временно убежища не отменяются при получении РВП и (или) ВНЖ.
Тем самым, у лиц со статусом беженца и временного убежища сохраняется право на защиту, от выдачи из России.
Кроме того, и это черезвычайно важно, что удостоверения беженца и временного убежища с отметкой об РВП и отметкой о выдаче ВНЖ, сохраняются действительными, остаются признанными удостоверениями личности, вплоть до получения гражданства. Только при получении паспорта гражданина России удостоверения беженца и временного убежища теряют силу.
Ну а у гражданина России есть иммунитет от высылки.
Внесенные поправки, в отличии от норм изменяемого закона, позволяют ходатайствовать о получении статуса беженца не только вновь прибывшему в Россию, но и тому, кто уже находится в России и даже имеет вид на жительство или возможность получения такового по супругу (ге).
Это нововведение отвечает требованиям времени.
Cитуация, когда иностранный гражданин уже проживающий в России, может стать преследуемым в стране своего гражданства и будет вынужден просить убежище в России, по нынешним временам - явление не редкое, а, к сожалению, на примере Украины - обычное.
Следует обратить внимание на то, что в соответствии с принятыми поправками, беженцы и члены их семей, также, как и лица, получившие временное убежище, должны вставать на учет по месту пребывания в порядке, предусмотренном законодательством России. Им надо найти жилое помещение для своего пребывания и встать по его адресу на миграционный учет (миграционную регистрацию) в течение 7 рабочих дней с момента прибытия , как следует из ФЗ "О миграционной учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".
Никаких преимуществ, в правилах постановки на миграционный учет лица со статусом беженца или временного убежища не имеют.
Поправки отменят возможность, имеющуюся пока в действующем законе: регистрироваться "в территориальном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту пребывания".
Изменяющиеся нормы делает закон более строгим, (в подзаконных актах уже содержится требование о регистрации в жилом помещении, а не по адресу органа МВД), то есть изменения в законе приводят сам закон в соответствие с подзаконных актами, правила которых определяют практику работы исполнительных органов.
Нужно учесть, что еще потребуются внести изменения в Порядок предоставления временного убежища на территории Российской федерации, утвержденный постановлением Правительства российской федерации от 09.04.2001 года №274. На эту работу, законодатели дали МВД России три месяца после принятия закона.
Можно ожидать, что в полную силу новые поправки заработают после утверждения изменений в подзаконных акте.