Прохождению медицинского освидетельствования должны предшествовать подготовительные мероприятия. В частности, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
1) флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;
2) общий (клинический) анализ крови;
3) общий анализ мочи;
4) электрокардиография в покое;
5) исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека;
6) маркеры гепатита «B» и «C».
Вопрос относительно законности заключения о годности к военной службе (а следовательно, и решения призывной комиссии, которе принято на основании данного заключения), вынесенного без проведения данных диагностических исследований, является дискуссионным. В любом случае, выдача соответствующих направлений установлена законом и должна соблюдаться.
Уточнение данных воинского учета
Еще одной процедурой, предшествующей призыву, является уточнение данных воинского учета. Несмотря на отсутствие нормативной регламентации по проведению этой процедуры, повестки с соответствующей формулировкой призывник получают регулярно. В процессе уточнения данных происходит сверка сведений в личном деле призывника с текущей ситуацией, и внесение необходимых изменений. Результатом явки призывника «для уточнения данных воинского учета» в большинстве случаев является получение повестки на мероприятия, связанные с призывом (медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии).
Медицинские документы
Как мы уже сказали, явке призывника в военный комиссариат должен предшествовать сбор и подготовка необходимых документов, прежде всего - медицинских. С собой необходимо взять как оригиналы, так и копии указанных документов. Первые следует предъявить врачам-специалистам, вторые - попросить приобщить к материалам личного дела призывника.
Государственные и частные медицинские организации
Зачастую врачи военкомата, проводящих медицинское освидетельствование, отдают предпочтение медицинским документам из государственных медицинских организаций, осуществляющих медицинскую помощь в рамках действующей программы обязательного медицинского страхования (ОМС). Это связано с традиционными представлениями о том, что призывник «должен» получать медицинскую помощь. Однако с точки зрения закона такое предпочтение ничем не обосновано. Каждый пациент, независимо от его отношения к воинской обязанности, имеет право выбора медицинского учреждения и лечащего врача. Более того, право оказывать медицинские услуги обусловлено наличием у организации лицензии на соответствующий вид деятельности. Лицензия частной клиники ничем не отличается от лицензии клиники государственной (муниципальной), как и дипломы или сертификаты врачей, непосредственно оказывающих медицинскую помощь. В этой связи врач-специалист, проводящий медицинское освидетельствование в военкомате, не вправе «забраковать» справку из медицинской организации в связи с тем, что она осуществляет медицинскую деятельность в форме коммерческой организации. Врач может усомниться в правильности постановки диагноза, но в этом случае он должен мотивировать свое мнение, чего обычно не происходит.
Особенно хотелось бы обратить внимание на то, что сотрудники военкоматов часто ссылаются на статью 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Эта статья позволяет им выдавать направления на дополнительные обследования «при невозможности установить категорию годности». Действительно, существует перечень медицинских учреждений, проводящих обследования по направлению военных комиссариатов и призывных комиссий. Он утверждается высшим должностным лицом субъекта федерации. Медицинские организации из указанного перечня обязаны бесплатно обследовать призывника при наличии направления. Вот только врачи военкоматов зачастую недобросовестно используют данную статью закона, и направляют на дополнительные обследования молодых людей с медицинскими документами из частных клиник, даже если они позволяют установить категорию годности к военной службе.
Таким образом, врачи, проводящие медицинское освидетельствование, обязаны учитывать все медицинские сведения, предоставленные призывником, вне зависимости от того, в какой медицинской организации они были получены.
Приобщить материалы к личному делу призывника
Если аргументация призывника не находит понимания у сотрудников военкомата, и имеются сомнения в том, что его жалобы и медицинские документы найдут свое отражение в материалах личного дела, всегда можно подстраховаться - направить копии документов почтовым отправлением с сопроводительным письмом, в котором нужно указать их перечень, а также изложить просьбу о приобщении данных документов к личному делу.
Заседание призывной комиссии
После прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате призывник направляется на заседание призывной комиссии. Последняя заседает только очно и принимает решение по каждому призывнику только после прохождения им медицинского освидетельствования. Тем не менее, широко распространена практика, когда как таковая комиссия не заседает, а ее решение оформляется задним числом. При этом призывнику, если он признан годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями и не имеет права на отсрочку, должностным лицом военного комиссариата, минуя заседание призывной комиссии, вручается повестка «для отправки в вооруженные силы».
Несоблюдение вышеперечисленных процедур позволяет призывнику, не согласному с решением призывной комиссии, обжаловать его в установленном законом порядке.