Председатель ВС РФ Вячеслав Лебедев сделал доклад о судебной защите прав потребителей. Чужие материалы читателям обычно не предлагаю. Но для доклада главы Верховного суда на форуме председателей высших судов стран БРИКС сделать исключение стоит. Учитывая значительный объём этого доклада, приведу его в изложении с некоторыми сокращениями.
В этом году исполнилось 35 лет первому международно-правовому акту в сфере защиты прав потребителей (ЗПП). Это Руководящие принципы, одобренные Генассамблеей ООН сначала 9 апреля 1985 года, а затем 22 декабря 2015 года.
В РФ гарантируются и защищаются права потребителей на приобретение товаров, работ и услуг надлежащего качества, их безопасность для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды, на получение необходимой и достоверной информации, просвещение в области защиты прав потребителей, на государственную и общественную защиту этих прав, на объединение потребителей в добровольные общественные организации.
ЗПП в РФ предусмотрена в гражданском, административном и уголовном законодательствах. Основным актом гражданского законодательства в этой сфере является Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года.
В соответствии с этим законом потребителем признаётся гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Обращение в суд - это востребованный, эффективный и доступный способ ЗПП: в 2019 году судами рассмотрено 428,8 тыс. дел о ЗПП, требования потребителей удовлетворены в 85% случаев.
К числу основных принципов гражданского законодательства, предусмотренных в статье 1 ГК РФ, отнесен принцип свободы договора. В соответствии с этим принципом граждане и организации свободны в определении условий договора.
Однако гражданин, вступая в правоотношения с поставщиками товаров и услуг, банками и страховыми компаниями, является слабой стороной. Он не принимает участия в определении условий договоров розничной купли-продажи, банковского вклада, потребительского кредита, страхования, и не имеет реальной возможности влиять на содержание этих договоров.
Потребители зачастую находятся в неравном положении с точки зрения материального достатка, уровня образования и переговорных возможностей. В связи с этим законодательство предусматривает дополнительные императивные требования к договорам с участием потребителей, исключающим навязывание потребителям явно обременительных условий, предоставляют им дополнительные возможности для защиты нарушенных прав и законных интересов.
К их числу относится право потребителя обратиться с иском о возмещении вреда не только к продавцу, но и к изготовителю товара, которые обязаны возместить причиненный потребителю имущественный вред, компенсировать моральный вред, выплатить неустойку и штраф за неисполнение требований потребителя в добровольном порядке.
Исполнение ответчиком обязательств перед потребителем после предъявления иска в суд не освобождает ответчика от уплаты штрафа: наличие судебного спора указывает на несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований гражданина.
Штраф подлежит взысканию в пользу потребителя независимо от того, заявлялось ли такое требование истцом. Отсутствие в решении суда указания на взыскание штрафа является основанием для пересмотра судебного акта в апелляционном и кассационном порядке.
Положения гражданского законодательства, предоставляющие суду право уменьшить неустойку и штраф, по делам о ЗПП могут применяться в исключительных случаях, когда ответчиком представлены доказательства их явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.
Отсутствие у гражданина возможности своевременно обратиться в суд с иском является основанием для восстановления срока исковой давности. А возможность отказа в судебной ЗПП по формальным основаниям исключается.
С 1 октября 2019 года ГПК РФ предусматривает возможность предъявления гражданином иска в защиту прав и законных интересов группы лиц (коллективного иска), в том числе в связи с нарушением законодательства о ЗПП.
Постановления Пленума Верховного суда РФ предусматривают применение законодательства о ЗПП в сфере энергоснабжения, связи, долевого строительства, медицинских, коммунальных, риелторских, туристических и иных услуг.
В РФ договоры с участием потребителей являются публичными, в связи с чем участник предпринимательской деятельности не вправе произвольно отказать потребителю в заключении договора, оказывая предпочтение одним потребителям перед другими.
Право в любой момент отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг с участием потребителей предоставляется только потребителю.
В РФ обеспечиваются эффективная ЗПП и единообразие судебной практики по этой категории дел. Верховный суд РФ продолжит работу по разъяснению положений законодательства о защите прав потребителей, укреплению правовых гарантий законности на рынке товаров и услуг.